元江县装备制造产业园区

• 【元江县招商】2020年元江县政府工作报告

  元江县人民政府2019年2020年1月8日在县第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“狠抓落实年”为抓手，全面落实“六个走在全省前列”、打造“三张牌”工作要求，积极应对持续加大的经济下行压力和复杂严峻的风险挑战，顽强拼搏，砥砺前行，全力稳增长、调结构、促改革、建生态、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值94.67亿元、增长10%左右;一般公共预算收入4.52亿元、增长3.5%，一般公共预算支出20.53亿元、增长2.2%;规模以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额34.6亿元、增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达39698元、13971元，增长8%、9.1%。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）高站位抓主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终保持正确的政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，贯彻“四学”要求做到“四促”、贯彻“四下”要求做到“四沉”、贯彻检视要求做到“四找”、贯彻“四改”要求做到“四明”，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标，11项专项整治深入推进，向社会公开承诺的6项工作已全部整改到位，累计解决实际问题440个，以主题教育实际成效推动了政府各项工作落实落地。 （二）突出抓实产业转型。坚持产业富县战略不动摇，深化供给侧结构性改革，持续调优产业结构，推动产业转型发展。特色农业提质增效，打造“绿色食品牌”基础更加坚实。农村综合改革不断深化，农村集体产权制度改革全面完成，清查核实集体资产总额4.32亿元。奋力抗击60年一遇的特大旱灾，投入资金6977万元保民生稳生产，严防严控非洲猪瘟和草地贪夜蛾等动植物疫情，生猪生产总体平稳，实现粮食总产量10.1万吨，收购烟叶757.5万公斤、烟农收入2.3亿元，新蔗种植1.35万亩，畜牧业总产值达3.87亿元。全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带建设，加快以芒果为主的“一县一业”创建，省级元江芒果现代农业产业园、禾润芒果庄园、高标准农田等项目稳步推进，建成芒果、冰糖橙、沃柑等绿色农业生产示范基地2.4万亩，水果种植面积突破40万亩、产值达15亿元以上。培育发展农民专业合作社和农业龙头企业，新增农民专业合作社16个、家庭农场7个，扶持市级以上龙头企业14家，“万绿”牌芦荟粉被评为2019年云南省绿色食品牌“10大名药材”，农产品加工产值达16.7亿元、增长10.1%。加大品牌培育力度，新增有机认证企业2户、绿色食品15个。强化科技支撑，建立省市级专家基层工作站4个，启动建设中国热带农业科学院元江试验站。预计实现第一产业增加值22.28亿元、增长6.5%。工业经济稳健发展，打造“绿色能源牌”底气更加充足。加快传统工业转型升级步伐，抓实万蕊茉莉花精深加工、鑫源建材朗支大理岩开采等项目前期工作，元江金矿综合技改一期、元江镍业镍铁合金技改等项目快速推进，完成万绿集团芦荟干粉生产线、永发水泥日产1000吨熟料节能降耗及环保升级、清水河电站增效扩容等综合技改项目。企业创新发展能力不断提升，培育农润、优力等6户高新技术入库企业，万象庄园成功认定为2019年高新技术企业，万绿、永发等5户企业列为玉溪市2019年100户重点培育工业企业。民营经济发展活力加速释放，为企业降低各类成本2.04亿元，其中减税降费1.2亿元，清欠民营企业中小企业账款5129.24万元，实现非公经济增加值40.89亿元、增长10.1%。完成工业园区规划“瘦身强体”，建成标准厂房1万平方米，新引进白酒(普洱茶酒)包装等项目5个，新开工5000万元以上项目3个，中广核、中盛等清洁能源平稳运行。预计实现规上工业增加值16.3亿元、增长19%，第二产业增加值24.35亿元、增长15.8%。现代服务业加速成长，打造“健康生活目的地牌”前景更加光明。有力推进“旅游革命”，果香四季国际旅游度假区和伙头田、坡垤谷田园综合体等项目稳步实施，新大陆国际酒店投入运营。成功举办2019年金芒果文化旅游节、中国“萨王纳”元江冬季户外运动嘉年华等系列活动，全国70地庆丰收—云南元江羊街梯田人家“喍奢扎”登上央视“新闻联播”，预计全年接待游客264.78万人次，旅游总收入增长17%。稳步发展建筑业，新核准建筑企业2家，总投资45.83亿元的书香雅苑、滨江明珠等5个房地产项目顺利推进，实现建筑业总产值21.74亿元、增长32.2%。加快完善物流基础设施，启动建设红河谷农产品物流与交易园区(一期)项目，元江火车站站前广场项目前期工作稳步推进，元江福森建材物流城项目(一期)建设完成。加速培育大健康产业，县医院迁建项目完成招投标，建成10个居家养老服务中心，成功创建省级健康促进县，国家卫生县城创建通过省级技术评估。加快发展数字经济，光纤通信、无线网络等项目建设稳步实施，建设完成电子商务公共仓，行政村光纤及4G网络覆盖率达100%。预计实现第三产业增加值48.29亿元、增长9.3%。 （三）持续扩大有效投资。坚持项目带动战略不动摇，优化投资结构，改善投资环境，狠抓项目建设，投资拉动更加有力，发展后劲不断增强。项目建设再创佳绩。统筹安排重点项目前期工作经费，争取中央预算内项目补助资金15.7亿元。着力破解项目用地指标瓶颈，实施城乡建设用地增减挂钩项目4个1966亩、补充耕地项目4个3990.46亩，新增耕地3283.31亩，实现补充耕地统筹指标收入3728万元。全年梳理储备500万元以上固定资产投资项目214个，新包装入库项目75个，新开工元江县第三自来水厂、高桥居住小区二期等项目15个，玉磨铁路、元蔓高速公路等36个重点项目稳步推进，建设完成南昏河南昏村段治理、云南元江监狱改造等项目10个，预计规模以上固定资产投资增速全市第一。招商引资成效显著。聚焦精准招商，创新招商方式，采取县委、县政府主要领导带队招商和驻点招商、聘请招商代理人等多种形式，瞄准重点领域、重点行业，组织外出招商共16批99人次，成功签约鸿展生物年产15万吨燃料乙醇和工业大麻种植加工等项目27个，签约金额达131亿元，其中外资项目1个、协议投资额5亿美元。全年实现当年签约当年开工建设项目10个，投资额达9.08亿元。实际引进市外国内资金88亿元、增长15.7%。 （四）提质加速城乡建设。坚持规划引领，着眼全域、整体推进，强功能、优环境，加快打造美丽县城、美丽乡村。城乡格局不断优化。土地利用总体规划评估修改通过省自然资源厅备案，城市设计、城乡特色行动、县域乡村建设、乡村振兴战略规划编制完成，村庄规划编制工作顺利推进，覆盖城乡的规划体系初步形成。美丽县城加快建设。市政设施不断完善，完成栖霞新桥和2千米城市污水管网建设，跨江大桥、滨江带景观提升工程、滨江路北段、县城污水处理厂提标改造、城市生活垃圾焚烧厂技改等项目有序推进，国道213线县城过境段改扩建项目启动建设。城市管理水平不断提升，完成数字化城市管理平台建设，实现县城区环卫绿化路灯管护一体市场化运作，查处违法用地68.47亩、拆除临违建筑40174.6平方米。美丽乡村建设有力推进。加大基础设施建设力度，投入1.95亿元建成农村公路56条203公里，鲁布、陆家店等水库建设顺利推进，建成农村饮水安全巩固提升工程11件，开工建设农村电网改造项目37个。深入开展农村人居环境整治，按期完成“大棚房”清理整治工作，启动实施农村贫困地区人居环境整治示范项目17个，新建改造公厕77座、农村无害化卫生户厕11055座，村庄生活垃圾清扫保洁率达100%。大力实施公路沿线及村庄美化绿化工程，昆磨高速公路元江段路域环境绿化美化快速推进，完成国道213线青龙厂至栖霞芒果大道建设，羊街村入列第五批中国传统村落名录，坡垤村拟入选第三批中国少数民族特色村寨，因远镇和安仁、邑慈碑等8个村分别被命名为云南省少数民族特色小镇和村寨。 （五）全力打好三大攻坚战。坚持底线思维，聚焦精准发力，扎实推进脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。脱贫攻坚成果巩固提升。紧盯解决“两不愁三保障”突出问题，投入财政专项扶贫资金4263万元，实施产业扶贫项目20个，覆盖建档立卡贫困人口2388户9347人，101户376人建档立卡贫困人口全部脱贫。完成农村危房改造2252户，实现新增4类重点对象存量危房和非4类重点对象无力建房户“清零”，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口1834人全部搬迁入住。突出抓实教育、健康等行业扶贫，义务教育学校“20条底线”全部达标，建档立卡贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险和大病保险参保率均达100%，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达90%。生态环境质量持续改善。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，生态红线划定成果评估调整通过市级审查。有效管控扬尘污染，县城环境空气优良率达98.5%。深入落实河长制，清理整治并销号“四乱”问题57件，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县河渠库水质稳中向好。山林长制持续发力，生物多样性保护成效明显，完成营造林5.77万亩，森林覆盖率达59.72%;治理水土流失31.65平方公里，化肥农药使用量实现零增长。全力整治环境突出问题，查处环境违法案件13件，中央和省环保督察反馈问题整改销号25个。重大风险有效防控。坚持把防范化解政府债务风险作为化解重大风险的重中之重，摸清政府债务底数，从严控制债务增量，规范举债融资行为，出台财政资金保障实施方案，争取上级财政资金11.55亿元，申报专项债券9项7.7亿元。聘请财政金融、重大项目投资咨询和国有企业改革项目顾问，国有资产管理体系和治理能力不断提升。 （六）奋力推进民生事业。坚持民生为本，努力办好群众身边事、民生实事，不断提升民生福祉。公共服务持续优化。全年民生类财政支出占一般公共预算支出比重达46%。义务教育国家质量监测顺利完成，11个“全面改薄”项目稳步推进，2所幼儿园改造项目建设完成，控辍保学工作取得新成效。组建紧密型医共体，慢性病综合防控示范区通过市级验收，县人民医院、县中医医院被列入全国第二批500家县级综合医院和500家县级中医医院综合能力提升名单。群众性文体活动广泛开展，组织文化惠民演出70场次。群众出行更加便利，整合优化公交线路7条，开通新能源公交专线3条。社会保障扩面提质。全面落实就业创业政策，发放“贷免扶补”和小额创业担保贷款1.13亿元、扶持创业700户，培训农村劳动力16081人次，城镇新增就业2732人，新增农村劳动力转移就业5218人，治理拖欠农民工工资430.18万元。社会救助保障能力持续强化，救助标准逐年提高，惠及困难群众1.6万人。出台医疗救助实施办法，残疾儿童康复救助力度不断加大，跨省异地就医联网实现直接结算。社会治理显著加强。扎实推进平安元江、法治元江建设，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打掉涉黑涉恶团伙5个，破获各类刑事案件65起，抓获涉案人员76人，扣押涉案资金1200余万元，整治行业乱象54个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”15件15人，连续5年被评为“无命案县”，连续8年获全市唯一“无邪教县”。新时代网上信访全面落实，化解信访包案11件，调解矛盾纠纷530件，新中国成立70周年大庆安保信访维稳硬仗全面胜利，连续3年获国家级信访工作“三无”县称号。积极争创全省全国民族团结进步示范县，建成民族团结进步示范村3个、民族特色村1个。退役军人服务保障体系全面建立，“七五”普法和第四轮禁毒防艾人民战争取得新成绩，食品药品安全保障有力，防汛抗旱、应急管理扎实有效，全年未发生较大以上安全生产事故。社会事业健康发展。年初向全县人民承诺的十件惠民实事全部完成。第四次全国经济普查通过国家验收。国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。工青妇、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字会、关工委等群团组织和人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用。机关事务、气象、人防、外事侨务、史志、档案等各项工作取得了新成绩。与此同时，政府自身建设不断加强，为民服务意识、科学理政能力、依法行政水平显著提高。政府系统机构改革圆满完成，政府机构职能配置不断优化。“放管服”改革持续深化，一站式惠民(“互联网+政务服务”)平台建成投用，营商环境持续改善。办理县人大代表建议122件、县政协委员提案91件，办复率和满意率均达100%。完成审计项目44个，通过审计增收节支3594万元。清理规范性文件22件、修订16件、宣布废止1件。完善政府工作规则，集体研究“三重一大”决策事项171项，实施重大决策听证6项，公开政府信息5104条。认真落实全面从严治党各项要求，扎实做好“以案促改”，坚决肃清秦光荣等流毒影响，全县政治生态持续净化。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，认真落实“基层减负年”要求，政府系统发文和会议压缩30%以上，督查事项减少50%以上。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和人民团体，向省市驻元单位、驻元军警部队官兵，向所有关心、支持和参与元江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是高质量发展的结构性矛盾尚未得到根本解决。传统产业陷入转型阵痛期，高原特色农业竞争力不强，工业经济发展滞后，现代服务业发展质量和效益不高，支撑高质量发展后劲乏力。二是投资持续增长支撑不足。挖掘策划包装项目不够，项目前期工作不扎实，大项目、产业项目储备严重不足，在库及新开工项目少;营商环境还不够优，招商引资落地项目较少。三是收支矛盾异常尖锐。财源培植不足，税基小、税源基础薄弱，财政增收渠道收窄，刚性支出持续加大，化解债务风险压力较大，“三保”任务艰巨。四是农村基础设施仍较薄弱。水、电、路、信息等“五网”建设滞后，生态环境脆弱，抵御自然灾害能力亟待提升;教育、卫生、文化、体育等优质公共资源供给不足，不少民生问题亟待解决。五是社会风险隐患不断增加。征地拆迁、重大项目建设等领域各种矛盾日益凸显，信访维稳、安全生产形势依然严峻，县域治理能力现代化建设任重道远。六是政府效能有待提高。有的干部责任意识不强、工作作风不实、担当精神不足，庸懒散混等问题仍不同程度存在，形式主义、官僚主义问题尚未得到根治，干部思想观念、工作作风、能力水平还不能适应新时代高质量发展需要。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、成果导向，以更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年目标任务和工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年。做好今年的工作十分重要、意义重大。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。看宏观大势，世界大变局加速演变的特征更趋明显，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利于我们应势而谋。看区域态势，省委、省政府高位推动“三张牌”、“两型三化”等战略，全省经济增速全国前列;市委、市政府紧紧围绕“5577”总体思路，全力落实“六个走在全省前列”要求，强势推动“四带多园”规划布局，需要我们顺势而动。看自身优势，基础设施持续改善，交通区位、资源禀赋、民族文化等蛰伏发展潜能加速释放，优势产业加快转型，“放管服”改革纵深推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的元江大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，担当作为、苦干实干，以新理念新坐标新视野推动各项工作，如期实现全面建成小康社会的庄严承诺。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实省委十届九次全会、市委五届九次全会、县委十三届八次全会精神和省市委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，认真落实“新四化”要求，深入开展“工作提升年”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保建成更高水平全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝自治县成立40周年。经济社会发展目标建议为：实现生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，一般公共预算支出增长6%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上，城镇登记失业率和单位生产总值能耗完成市下达目标任务。完成上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）围绕产业转型升级，着力在推动经济稳增长上抓落实。始终把发展作为第一要务，围绕产业转型升级，整合资源力量，调优产业结构，推动经济向高质量跨越式迈进。聚力打好三大战役。坚持把加快县域经济、民营经济、园区经济发展作为稳增长促跨越的重要抓手，做大民营经济，做精园区经济，做强县域经济。认真落实支持民营企业发展的各项政策，鼓励民营企业创新转型，加大中小微企业帮扶力度，推进中小微企业“个转企、小升规”，力争纳规2户以上，申报民营“小巨人”1户、科技型企业2户，实现民营经济增加值44.5亿元，促进县域经济发展上规模、上水平。围绕打造工业发展支撑点和招商引资主战场，深化园区实体化改革，完善提升“一园三片区”产业布局。加快建设园区基础设施，平整土地500亩，新建标准化厂房1.5万平方米、园区道路2千米。加速传统工业转型升级，全力推动元江金矿、元江镍业复产，帮助停产半停产企业逐步恢复生产。强化跟踪服务，重点推进鸿展生物年产15万吨燃料乙醇核心项目建设，全力推进鑫源建材朗支大理岩开采项目，确保茶酒、普洱茶精深加工、年产5万立方胶合板生产线及年产5000吨机制木炭等项目年内建成，力促元富食品年产600吨肉制品加工等项目达产达效。加大园区招商引资力度，力争签约入园及开工项目均达5个以上，引进1000万元以上企业不少于5户，其中5000万元以上企业不少于3户。全力打造“三张牌”。围绕“滨江花果城、避寒养生地、通道经济区”发展定位，加快打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”这“三张牌”，实现一二三产业增加值分别增长6.5%、15.4%、8.8%。突出特色打造“绿色食品牌”，做大主导产业，做特优势产业，巩固提升27万亩粮食生产质效，稳定烤烟种植面积6万亩、实现烟农收入2.4亿元，扎实推进全国糖料甘蔗核心基地、“云岭牛”种群扩繁基地建设，鼓励支持规模化生猪循环经济养殖，加快恢复生猪生产。加速中国热带农业科学院元江试验站建设，全力推进椰枣、椰子、槟榔和工业大麻等生产实验基地建设，实施完成省级元江芒果现代农业产业园、禾润芒果庄园等项目，新增“三品一标”产品认证5个以上，力争创建以芒果为主的“一县一业”示范县，着力打响“元江芒果”、“元江芦荟”品牌。突出亮点打造“健康生活目的地牌”，扎实推进旅游革命工程，加快建设伙头田、坡垤谷等田园综合体，完成果香四季国际旅游度假区首期、滑翔伞基地建设，打响“金芒果文化旅游节”品牌。全力推进元江·冬日恋曲、县人民医院迁建项目建设，创建一级甲等乡镇卫生院3家。策划包装团山水库及周边文化旅游项目，稳步推进小燕村泽畔温泉康养小镇、红河谷太阳城康养中心等项目前期工作，推动旅游、体育、康养等产业融合发展。加快发展枢纽经济和通道经济，启动元江火车站站前广场项目建设，全力推动红河谷农产品物流与交易园区建设，积极申报农产品加工冷库建设项目，建成福森建材物流城，加快甘庄泛亚侨乡特色小镇建设，着力把甘庄打造成昆曼物流带重要的区域性国际物流节点。突出优势打造“绿色能源牌”，培育发展新能源、新材料产业，全力争取发电及电力上网指标，强化对现有光伏发电企业的跟踪服务，积极推广建设分布式家庭光伏电站，完成龙洞、瓦纳河电站增效扩容改造工程，加快低碳元江建设。着力培育新经济。加快发展数字经济，抢抓玉溪市建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心重大机遇，加强互联网、物联网等新型基础设施建设，加大平台经济、分享经济、体验经济等新业态新模式培育力度，力争建设5G基站站点60个，谋划布局区块链发展，推动实体经济和数字经济深度融合。加速发展电子商务，完善电子商务配送体系，积极培育电商龙头企业，开展电商技能培训500人次。大力发展城市经济，着力培育科技、商务、文化创意、信息技术等服务产业，推动产城深度融合。加快发展夜市经济，结合县城规划布局，积极引进“不夜城”建设项目，着力打造“欢乐夜元江”品牌，推动夜市集聚化、规范化经营，促进体验娱乐、文化休闲、餐饮购物等多元化夜间消费业态发展。 （二）围绕投资持续增长，着力在推动重点项目建设上抓落实。坚定不移实施项目带动战略，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增后劲，实施重点项目建设73个，力争实现固定资产投资110亿元。做深做实项目前期。落实重点项目前期工作经费滚动投入机制，安排项目前期工作经费不少于2000万元。抢抓国家基础设施领域补短板重大机遇，围绕路网、水网、信息网等基础设施短板和产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，高质量编制“十四五”规划，按照每年1000亿元目标包装储备项目，争取更多项目列入国家、省规划盘子。主动向上争资跑项目，做实地方专项债券项目前期及申报工作，争取中央预算内投资、省政府重点项目投资基金等各类资金3亿元以上。扎实推动项目建设。实施项目攻坚行动，聚焦省市“四个一百”和县级重大项目，强化现场会办、一线推动，积极配合做好玉磨铁路(元江段)重大项目建设，元蔓高速(玉溪段)建成通车，完成小拉史、陆家店水库和自来水厂新源水二期引水工程建设，抓实抓细那诺一库扩建、县城至甘庄快速通道、玉元高速甘庄立交改迁、县乡道改造升级等41个项目前期工作，开工建设S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段等26个重点项目，全力推进国道213线县城过境段改扩建等4个续建项目。强化服务保障。构建项目绿色通道，强化帮办代办服务，及时协调解决立项审批、环评、规划等困难和问题，切实提高项目落地率。着力破解资金瓶颈，充分发挥国有企业改革项目顾问和重大项目投资咨询等作用，争取专项债券5亿元;验收甘庄撮科、澧江南昏等4个土地整治项目，完成4个城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦，实现补充耕地统筹指标收入1亿元以上。全力保障项目用地，年内新增供地1750亩。 （三）围绕美丽县城建设，着力在推动城市品位提升上抓落实。坚持产城人景业深度融合，倾力打造干净、宜居、特色县城，力争创建省级“美丽县城”。强化规划执行。高位推进国土空间开发适应性评价及资源环境承载力评价等工作，科学划定并严守“三区三线”，编制完成国土空间总体规划，优化控制性详细规划，深化公共建筑、道路交通等专项规划，多维度、立体化推进“多规合一”。严格规划管理，强化刚性约束，实现一张蓝图管到底。加强功能配套建设。提升城市品质，高标准开发建设滨江片区，实施完成滨江带景观提升(一期)工程，启动滨江片区澧江路以南土地开发项目，着力打造美丽热区之城。加快推进滨江明珠、南门农贸鑫城、华源胜境等项目建设，完成书香雅苑、城市生活垃圾焚烧厂技改、县城污水处理厂提标改造等项目，建成污水管网2千米，继续推进棚户区改造，全面启动城市老旧小区改造。完善城市路网结构，加快建设跨江大桥，完成滨江路北段、淇水路西延线、规划2号路西延线、元蔓高速北互通连接线等项目建设，让城市形象更加靓丽。提高精细化管理水平。深化城市综合执法体制改革，强化执法队伍建设，提高城市治理能力和水平。依法依规清理处置“两违”建筑，规范沿街广告设施，深入推进占道经营、乱停乱放、乱占乱建等专项整治，实施净化、亮化、绿化、美化工程，强化环卫一体化管理，实现城市道路机扫率达70%，道路照明设施完好率95%以上，巩固国家园林县城创建成果，成功创建国家卫生县城。深化“城市基层党建+人居环境”网格化管理，加快数字城管建设，实现与市级城管数据联网，推动城市治理常态化、精细化。 （四）围绕提升脱贫质量，着力在实施乡村振兴规划上抓落实。坚持农业农村优先发展，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，加快补上“三农”领域短板，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有力衔接。巩固提升脱贫质量。围绕稳定实现“两不愁三保障”目标，不折不扣抓好中央巡视“回头看”和省市考核督查反馈问题整改，建立健全防止返贫长效机制，加强对“脱贫监测户”和“边缘户”的监测预警，全面巩固提升脱贫攻坚成果。完善利益联结机制，发展壮大集体经济，实现新型农业经营主体与贫困户利益联结全覆盖，确保贫困群众可持续分享产业发展红利，实现稳定脱贫。积极争取专项扶贫资金4000万元以上，投入产业资金2000万元，争取扶贫小额贷款6000万元，实施产业扶贫项目20个。继续落实就业、教育、健康和保障性等扶贫政策，开展贫困劳动力技能培训300人次，确保建档立卡贫困人口适龄儿童“零辍学”，住院自付比例控制在10%以内。强化精神扶贫，讲好身边脱贫故事和感人事迹，积极推广积分管理制度，激发贫困群众内生动力。加强基础设施建设。加快乡村基础设施建设和公共服务能力提升，推进城乡基础设施一体化进程。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区管护工作，建成高标准农田2.15万亩，恢复羊街和那诺片区哈尼梯田1200亩以上。整改验收2017年以来实施的农危房改造发现问题，确保群众住房安全。启动车垤河山洪沟防洪治理项目，完成中型灌区节水配套改造和14项农村饮水安全巩固提升、58座小坝塘除险加固工程，确保农村集中供水率和自来水普及率均达97%以上。全面落实路长制，加快乡村公路建设，抓好“四好农村路”建设，改扩建农村公路50公里，创建美丽公路50公里。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，推动农村人居环境整治取得新突破。编制完成全县实用型村庄规划，推动“多规合一”在村级落地。全面实施农村人居环境治理建设PPP项目，深入推进厕所革命，新建改造镇区公厕24座，实现农村无害化卫生户厕改造覆盖率达50%以上，完成农村贫困地区人居环境整治示范项目17个，生活垃圾和集镇区生活污水处理设施全覆盖，生活污水排放得到有效管控，基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，积极争创“国家森林乡村”，实现家园洁净美丽。大力倡导乡村新风。以社会主义核心价值观为引领，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善村(社区)议事协商机制，打造村规民约示范村10个以上。深入挖掘乡村特色文化，保护和传承好国家级传统村落，推动传统文化创新发展。深入实施文化惠民工程，完善乡村公共文化服务设施。抓好群众性精神文明创建工作，实施乡风文明培育行动，评选命名一批文明村镇、文明家庭、“十星”级文明户，着力整治婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗。 （五）围绕激发发展活力，着力在改革开放创新上抓落实。坚持把改革作为最大红利，创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量跨越发展的持久动能。推进重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，加快僵尸企业出清，继续落实减税降费政策。做好政府机构改革后续工作，抓好事业单位改革，提高行政机构履职能力水平。深化国企改革，规范国有资本运营管理，力争培育1家主体信用评级AA-国有企业，提高国有企业融资能力。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率，全力防范和化解债务风险。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市。统筹推进教育、医疗、社会保障、村级集体工程项目建设审批制度等领域改革。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，扎实开展优化提升营商环境十大行动。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化，实现“一网通办”、“异地可办”。探索应用产权交易“互联网+淘宝网”运作模式，推进远程异地评标常态化。进一步优化发展环境，强化服务意识，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”和“不履职、不担当”等问题，推动政商关系“亲”而有度、“清”而不疏，厚植大众创业、万众创新土壤。激发创新活力。坚持创新强县战略，加大科技投入力度，鼓励企业自主研发创新。强化对内对外开放，主动服务和融入国家及省市发展战略，坚持“走出去、请进来”，促进对内对外交流合作。强化精准招商，精心筹划外出招商计划，积极参加“南博会”、“相约春天”、“收获金秋”等大型招商活动，尽心竭力做好招商引智、招大引强、选商选资工作，确保实际利用市外国内资金增长8%以上。 （六）围绕生态环境保护，着力在打好污染防治攻坚战上抓落实。坚持生态优先、绿色发展理念，深入实施生态立县战略，严守生态保护红线、环境资源底线、资源利用上线，着力打造天蓝、地绿、水净、气清的美丽元江。加大生态治理力度。突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续提升。抓好大气污染防治，持续整治“散乱污”、建筑工地、餐饮油烟等重点领域污染，加强农作物秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管理，确保全年空气质量优良率达98%以上。巩固河长制成果，强化饮用水源地环境监管和入河排污口整治，划定(乡镇级)水源地保护区，确保国省考核断面水质达标，饮用水源地水质达标率达到100%。扎实推进农用地污染防治、危险废物处理等工作，确保农产品质量安全。严格国土资源执法监察，抓好工业、农业和生活污染源减排工作，确保完成主要污染物减排任务。加强生态保护与修复。执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源资产管理和生态环保责任审计。抓好重点生态修复工程建设，完成“三线一单”编制和生态保护红线勘界定标工作，建设完成投资1.36亿元的昆磨高速公路元江段路域环境绿化美化，完成营造林4万亩，治理水土流失30平方公里，确保森林覆盖率达60%以上，推动山林长制取得新实效。强化生物多样性保护，组织实施生物多样性调查、观测和评估工作。严格落实耕地保护、污染治理主体责任，严厉打击环境违法行为，确保生态安全。倡导生态文明理念。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进生态建设产业化、产业发展生态化，持续提高发展的“绿色含量”。大力倡导绿色低碳生活方式，深化省级生态文明示范县创建，开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县人民的自觉行动。 （七）围绕共治共建共享，着力在提升民生水平上抓落实。坚持把加强和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织好公共“服务网”。优先发展教育事业，扎实推进“县管校聘”改革，积极探索高中教育办学新模式，提升义务教育均衡发展质量。着力补齐教育基础设施短板，加快“一村一幼”建设，启动实施甘庄中心小学整体迁建、县一幼搬迁等项目，争取省市高中学位缺口改扩建规划项目建设2个以上。加快推进紧密型医共体建设，提升县乡村医疗服务能力，成功创建国家级健康促进县和省级慢性病综合防控示范区。深入推进政务服务标准化，加快组建乡镇公共资源交易中心，有效提升公共资源交易服务水平。织密民生“保障网”。深入实施“互联网+人社”2020行动，认真落实就业创业帮扶政策，全面完成拖欠农民工工资清欠任务，发放创业担保贷款9000万元，城镇新增就业2700人，确保零就业家庭动态清零。重视解决好“一老一小”问题，实现老年公寓公建民营社会化服务，加快推动儿童福利院二期、儿童之家、乡镇敬老院等项目建设，兜住城乡居民和特困人员基本生活底线。织牢安全“防护网”。创新社会治理，学习推广新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法，坚决打好禁毒防艾人民战争，争当扫黑除恶专项斗争排头兵，推进平安元江、法治元江建设。认真落实信访工作责任制，加大缠访闹访打击力度，促进信访维稳形势持续好转。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，坚决防范重大金融风险。加强新形势下民族宗教工作，扎实推进全省全国民族团结进步示范县创建工作，精心举办元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年庆祝活动。推进依法治网，强化网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作主动权。提升应急管理和防灾减灾救灾能力，加强安全生产、食品药品安全规范化管理，扎实做好干旱风险防范和抗旱救灾应急准备，坚决遏制重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，维护社会大局和谐稳定。同时，我们将继续办好十件惠民实事。认真做好第七次全国人口普查工作。加强国防动员、国防教育和后备力量建设，做好新时代双拥工作，巩固和发展军政军民团结。扎实做好侨务、外事、史志、档案等各项工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。 （八）围绕政府自身建设，着力在打造效能政府上抓落实。牢牢把握新时代新要求和人民群众新期盼，勤勉务实、不骛虚声，加快推进县域治理能力现代化建设，努力建设人民满意的忠诚型、法治型、服务型、廉洁型政府。提高政治站位，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强政治理论学习，提高政治站位，坚定理想信念，坚守为民初心，强化使命担当。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和省市县委决策部署落地生根。坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的生命线，深化法治政府建设，提高依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实行政执法“三项制度”，推进行政执法与刑事司法衔接，提高行政执法质量。强化接受监督意识，认真办理人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开、舆情回应和政策解读，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。强化务实担当，建设服务型政府。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，坚持以实干立身、凭实绩说话，以严实快细的工作态度，弘扬雷厉风行的务实作风，敢担当、马上办、踏实干，高效推进工作落实。强化底线思维，提升防范化解风险能力和水平，有效防控各类风险。加快推进“数字政府”建设，打造审批和服务事项全流程网上办理平台，提升政府行政效率和服务能力。强化目标考核和督查督办，坚决整治懒政怠政、失职渎职等行为。认真落实容错纠错机制，激励干部担当作为、干事创业。扛稳主体责任，建设廉洁型政府。始终把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，加强重点领域的审计监督，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清正廉洁的政府形象。持续做好“以案促改”，坚决肃清秦光荣等流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“岁月不居”方显机遇难得，“时节如流”更当勇立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力推进元江高质量跨越发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!2020年县人民政府十件惠民实事 一、完善教育体育基础设施建设，实施完成9块社会足球场和15块校园足球场建设。(主办单位：县教育体育局) 二、完成咪哩乡地表失水补给水源工程、洼垤乡老茶己村委会扶贫抗旱应急提水工程和那诺乡浪树委会“十村一小”等10个以上农村饮水安全巩固提升工程，解决2000户10000人以上饮水安全问题。(主办单位：县水利局) 三、实施关爱妇女儿童健康行动，免费为740对计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查;为1000名贫困育龄妇女提供宫颈癌检查，妇女常见病筛查率达到70%以上;新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查率均达85%以上，0-6岁儿童眼视力保健与筛查率达90%以上;实施Hib流感嗜血杆菌结合疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗群体性预防接种健康惠民工程。(主办单位：县卫生健康局) 四、实施40名贫困重度残疾人免费住院救助、180名贫困重度精神残疾人免费服药救助;为80名残疾人适配辅助器具，贫困残疾人家庭无障碍改造11户。(主办单位：县残联) 五、因地制宜推进“厕所革命”，新建城市公厕1座，新建改建镇区公厕24座、村级公厕22座，农村无害化卫生户厕4748座。(主办单位：县住房和城乡建设局、县农业农村局) 六、加大中低收入住房保障力度，实施中低收入群体保障性住房租赁补贴700户。(主办单位：县住房和城乡建设局) 七、加大公共文化服务体系建设力度，启动咪哩乡文化站迁建项目，积极开展文化惠民演出，全年进农村、进社区、进企业、进学校等文艺演出70场次。(主办单位：县文化和旅游局) 八、建设完成贫困自然村人居环境整治示范项目10个、民族团结进步示范村2个和民族特色村项目1个。(主办单位：县政府扶贫开发办公室、县民族宗教事务局) 九、完成迷庆河、小泥洞、四角田、南花线、孟堕线5条农村公路硬化。(主办单位：县交通运输局) 十、发放创业担保贷款9000万元，实施职业技能提升行动职业培训2500人次。(主办单位：县人力资源和社会保障局)

  2025-07-09

• 【玉溪招商】优铸科技玉溪高端铸造智能工厂产业园开工建设

  玉溪市招商引资工作取得重要进展，优铸科技（玉溪）有限公司高端铸造智能工厂产业园项目开工仪式在玉溪研和工业园区举行。该项目总投资4.5亿元，总建设面积108亩，将显著提升当地数控机床产业铸造工艺技术和智能化生产管理水平，为装备制造产业转型升级注入新动能。 （一）项目落地的产业背景与战略意义。玉溪市作为云南省重要的工业城市，近年来聚焦装备制造等重点产业，持续优化营商环境，通过招商引资吸引优质项目落地。研和工业园区作为玉溪市装备制造产业的核心集聚区，已形成一定的产业基础和配套能力。此次优铸科技高端铸造智能工厂产业园项目的开工，是玉溪市落实云南省先进制造业集群发展规划的具体举措，将进一步完善当地数控机床产业链条，填补高端精密铸件生产领域的空白。 （二）项目建设内容与技术创新方向。该项目分两期建设，其中一期建设面积51亩，主要包括智能化铸造车间、精密加工中心、研发检测中心及配套设施。项目将引进国内外先进的铸造设备和智能控制系统，实现从原材料处理、熔炼浇注到成品检测的全流程自动化生产。同时，项目注重绿色制造技术的应用，通过采用节能减排工艺和循环经济模式，降低生产过程中的能耗和污染物排放，推动铸造产业向绿色化、智能化转型。 （三）产业带动效应与长远发展价值。项目建成投产后，预计将形成年产一定规模高端精密铸件的能力，为玉溪市及周边地区的数控机床、工程机械等装备制造企业提供关键零部件支持，促进产业链上下游企业协同发展。此外，项目在智能化生产管理、工艺技术研发等方面的经验，将为区域内相关企业提供示范引领，推动玉溪市装备制造产业整体向高端化、智能化迈进，助力打造具有区域竞争力的绿色智能精密铸件产业基地。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】江通高速全线贯通助推玉溪招商引资新发展

  江通高速公路的即将通车，将显著提升玉溪市招商引资吸引力，为区域经济一体化注入强劲动力。玉溪市交通运输局表示，该工程历经数年建设，现已全面完工并进入入网检测阶段，标志着玉溪市交通网络取得重大突破，优化了区域物流和资源配置，为吸引企业投资创造有利条件。 一、江通高速公路的建设历程与总体概况 江通高速公路是连接玉溪市江川区和通海县的重要交通动脉，自2016年启动建设工程以来，经历了阶段性推进。项目采用分标段并行施工方式，有效保障了工程进度和质量。目前，道路及其附属设施已全部建成，正在进行入网检测工作，为最终通车奠定坚实基础。该线路作为区域互联互通网络的关键一环，将对玉溪市整体发展产生深远影响，包括促进旅游业、物流业的融合升级。玉溪市政府指出，该工程体现了高效基建管理能力，旨在打造便捷安全的出行环境。 二、工程设计与技术特点 江通高速公路在设计和施工中融入了多项创新技术，确保了高标准的建设质量。全路段采用了现代化的路面材料，提升了耐久性和抗压性，同时注重环境保护设计，减少了对周边生态的影响。线路优化了互通结构，实现了与既有道路的高效衔接，包括玉江大道、通建高速以及弥楚国家高速公路。这种互联互通布局加强了区域交通的一体化水平，为玉溪市发展提供了强有力的基础设施支撑。 三、交通便利性与网络连通 江通高速公路的开通，将极大优化玉溪市及周边地区的交通流动效率。通过设置多个互通节点，如紫红坝和大寨等，该线路与澄川高速等在建工程形成互补网络，大幅缩短了江川区至通海县的通勤时间。同时，与弥楚国家高速公路的连接，强化了玉溪市在云南省交通体系中的枢纽地位，推动区域经济协同发展。玉溪市交通运输部门强调，这一连通性将缓解主干道拥堵，为长途货运和人流出行提供便利。 四、招商引资与社会经济影响 江通高速公路的建设成果显著提升了玉溪市的招商引资潜力，吸引更多企业关注该区域投资机会。作为关键基建项目，它将带动沿线产业升级，例如助力通海县农业和江川区制造业的物流优化，降低运营成本并创造就业岗位。玉溪市政府数据显示，此类交通改善直接支持了区域产业链延伸，促进了商贸活动增长。长远来看，江通高速公路将成为玉溪市融入云南省更大经济圈的重要桥梁，为招商引资打造更优营商环境。 五、未来展望与综合效益 展望后续发展，江通高速公路的通车将开启玉溪市交通网络的新阶段，推动经济高质量发展。玉溪市规划部门已着手制定配套措施，包括完善周边服务设施，进一步提升道路使用效率。同时，该工程与在建项目协同，有助于形成更完整的交通生态，促进玉溪市整体城市化和乡村振兴。专家分析认为，这一成果将加速区域资源整合，为社会带来可持续福祉。玉溪市将继续强化基建投入，确保交通优势转化为招商实效。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪招商新添智慧中枢 线上线下融合赋能发展

  玉溪市招商引资大数据服务中心正式上线运行。该中心由线上信息服务平台和线下招商服务中心协同构成，聚焦整合区域经济数据与外部产业动态，深度融合数字化工具与实体服务功能，旨在构建信息共享、资源对接、项目落地的全流程支撑体系，提升招商引资精准度与效率。 一、核心架构实现双轨并进 中心采用线上线下融合服务模式。线上信息服务平台集成PC端、移动端、微信公众平台、门户网站及外宣终端五大渠道，打造“五位一体”数字门户。该平台动态更新招商引资政策库、项目资源库、产业地图及投资指南，企业可实时获取玉溪市产业规划、土地资源、要素成本等关键信息。线下实体服务中心配置了可视化大屏系统、互动触控数据平台、远程视频会议系统及招商调度中心四大功能模块。其中3D可视化大屏可实时呈现区域经济运行热力图、产业链分布图及重点项目推进进度，辅助决策分析。 二、数据资源构建全域透视能力 中心构建了内外联动的大数据资源池。对内打通了发改、工信、自然资源等12个部门的数据壁垒，归集了玉溪市近五年GDP增速、重点产业营收、生产要素储备等153项经济运行指标，形成区域资源“全景画像”。对外对接了全球500强企业数据库、全国产业链图谱及资本市场动态监测系统，建立了涵盖新能源、生物医药、数字经济等7大重点产业的动态追踪模型。通过机器学习技术实现投资趋势预测，2024年上半年已精准识别装备制造、绿色食品领域投资热点37个。 三、服务流程重塑招商生态 中心重构招商引资工作全链条：线上平台通过智能匹配引擎，将企业投资意向与玉溪市项目库进行耦合度分析，实现潜在合作方自动推送。线下中心设置“项目会诊室”，由发改、环保等部门常驻专员组成服务专班，针对重点项目提供用地审批、环评办理等全周期帮办服务。通过远程会议系统，玉溪市各县区招商团队可直接与北上广深投资机构进行“云路演”，截至2024年第二季度已促成跨国视频对接会52场。 四、实施成效优化营商环境 该中心建设是云南省“数字政务”改革的关键实践，有效解决了传统招商信息不对称问题。运行三个月内，重点产业匹配效率提升40%，项目评估周期缩短至原有时长的1/3。通过数据赋能，玉溪市精准引进半导体材料、高原特色农业深加工等领域项目21个，其中10亿元以上投资项目占比达38%。同步上线的“招商服务监督平台”实现政策兑现全流程可追溯，企业满意度监测数据显示办事效率评分较历史基线提高27个百分点。 五、战略定位服务区域发展 作为滇中城市群数字基建的重要组成部分，该中心已接入云南省招商引资大数据平台，实现全省产业资源联动共享。未来将持续升级智慧招商功能模块，重点开发外资企业风险评估系统、产业链韧性监测平台等工具。规划三年内构建覆盖南亚东南亚的跨国投资数据中心，强化玉溪在“一带一路”沿线的数字化招商枢纽功能，为构建现代化产业体系提供核心数据支撑。

  2025-07-09

• 【新平县招商】2019年新平彝族傣族自治县政府工作报告

  在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长普光照(2020年1月6日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，全力以赴抗大旱保民生，实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年，全县预计(下同)实现生产总值162.1亿元，增长7.5%;地方财政收入20.6亿元，增长24.2%，其中，一般公共预算收入13.0亿元，下降3.2%;地方财政支出37.4亿元，增长8.1%，其中，一般公共预算支出36.5亿元，增长7.3%;规模以上固定资产投资63.5亿元，下降35%;城镇居民人均可支配收入40456元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入14646元，增长9.1%;社会消费品零售总额30.5亿元，增长12%。被列为全省县域经济发展“10强县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，发展质量不断提升现代农业优化发展。深入推进国家现代农业示范区建设，红河谷—绿汁江热区产业经济带建设成效显现，生产能力不断提高，规模化、特色化趋势日益明显，实现农业增加值22.7亿元，增长6.5%。完成“两区”划定48.5万亩，实现粮食总产1.78亿公斤。以柑橘为主的水果产业提质发展，新植水果1.8万亩，成功举办首届柑桔推介会，柑橘品牌形象不断提升，被列为全省“一县一业(柑橘)”特色县，戛洒新寨被认定为全国“一村一品(柑橘)”示范村镇，褚橙被评为云南“十大名果”。畜牧产业加速发展，重大动物疫病有效防控，德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目建成104个单元、在建77个单元、签约152个单元，新化鲁一尼5200头父母代种猪场顺利完工。蔬菜产业提质增效，冬早蔬菜、高山蔬菜初具规模，种植蔬菜16.2万亩，实现产值4.9亿元。强化烤烟生产科技运用，交售烟叶900万公斤，实现烟农收入2.8亿元。甘蔗产业稳定发展，实现蔗农收入1.9亿元。新植中药材3300亩，改造核桃低效林6万亩，提质茶园4.5万亩，抚育竹子1700亩。与合和集团等龙头企业签订合作协议，新型经营主体持续壮大，新增合作社8个、家庭农场61家，“绿色食品”认证8家企业23个产品，列入国家级农业绿色发展先行区。工业经济稳中提质。坚持工业发展核心地位，着力推动产业转型升级，质量效益不断提升，实现规模以上工业增加值65.5亿元，增长8.5%。重点技改项目加快推进，仙福集团产能置换技改升级一期1350立方米高炉、140万吨棒材生产线等5个项目主体完工;南恩公司技改搬迁、瀛洲水泥节能环保提升改造稳步推进。大红山铁矿高效节能磨矿技改项目竣工投产，400万吨二期采选工程主体完工，智能化矿山不断推进，上榜全国绿色矿山名单。生物资源加工业快速发展，醉花腰白酒果酒生产等3个项目建成投产。中小企业发展壮大，新增中小微企业53户，培育规模以上工业企业2户，紫岩机械等3户企业认定为省级成长型中小企业，茶马古道等4户企业入选国家科技型中小企业名单，力高公司成长为省级民营小巨人企业，仙福集团排名全省百强非公企业第2位、制造业第1位。园区基础设施不断完善，大开门综合开发一期完成场地平整、搬迁安置房建设等41项工程，发展条件更加优化。第三产业更富活力。完成全域旅游发展总体规划编制，旅游产业升温提质，商贸物流日趋兴旺，实现服务业增加值76.8亿元，增长9.5%。“两山一谷”旅游设施不断完善，哀牢山景区供电工程加快推进，华侨城国际康旅度假项目达成合作意向，建成红河第一湾景区停车场;磨盘山房车营地项目稳步推进，被评为森林体验国家重点建设基地、国家级体育旅游精品景区;提升改造戛洒南线河上段两岸景观，外滩酒店主体封顶，游客服务中心开工建设，戛洒旅游效应持续扩大，荣获“云南省旅游名镇”称号。乡村旅游发展迅速，完成古城啊波左、耀南马家寨特色村寨提升，朱家寨等精品民宿建设稳步推进，耀南村被评为省级旅游扶贫示范村。加大旅游商品推介力度，小卜少傣家四宝获旅交会百佳品牌伴手礼。智慧旅游有序推进，磨盘山景区、戛洒特色小镇入围省级智慧旅游支持项目，漠沙大沐浴等6个景区智慧语音导览系统投入使用。特色节庆助推市场繁荣，接待游客552.8万人次、增长18.6%，实现旅游收入47.5亿元、增长20%。商贸物流加快发展，新增限额以上企业5户，金茂仓储物流中心建设稳步推进，建成老厂勐炳等4个农产品交易市场;电子商务快速发展，优质农产品搭载电商快车走出国门;扬武服务区投入使用，者竜供销社综合楼主体完工，东绿等3户企业入选省级外贸、外向型发展双百强企业。 （二）补齐基础设施短板，发展基础不断夯实交通网络快速发展。玉磨铁路新平段加快推进，通用机场完成选址。高速公路建设取得突破，大戛高速大开门至县城段建成通车;墨临高速新平段稳步推进，永金高速新平段、戛洒至者东等3条高速公路前期工作有序开展。完成昆磨高速新平段“美丽公路”建设，实施县城至磨盘山等3条农村公路提质增绿。加快“四好农村路”建设，完成新三公路至老厂马房道路硬化，老厂至太和公路改造有序推进，绿汁江流域河门口至丫勒公路开工建设，完成生命安全防护工程376公里，加固危桥2座、重建3座，乡村振兴道路建设PPP项目等前期工作进展顺利。水网建设扎实有效。横山水库通过验收，洋发城水库扩建工程顺利开工，除险加固建兴马鹿等2座小型水库，洋芋山、十里河等5座水库前期工作持续推进。征收水资源费420万元，水资源利用效率进一步提高;建立农村人饮有偿使用机制，安装水表3.3万个，新化整乡供水一体化项目开工建设，完成12件农村饮水安全工程，团结水库应急调水和抗旱应急供水井工程顺利完工，全县人饮安全得到保障。电网设施不断完善。27座小水电站清理整改持续推进，110千伏堵岭变增容工程主体完工，新化、老厂供电所建成使用，改造农村电网270千米。信息网络持续加强。互联网宽带提速扩容，宽带用户达5.5万户，“大美新平”APP上线运行，信息服务更加便民。 （三）致力美丽新平建设，城乡面貌日新月异城镇功能日趋完善。《城乡规划建设管理条例》颁布施行。“美丽县城”项目启动建设，仙福桥加宽、文化路提升改造等一批市政道路顺利完工，县城东入口连接线、新平大道提升改造等工程有序推进，启动体育森林公园、老城片区综合开发建设;西片区开发稳步推进，公路分局应急中心、行政学校主体完工。县城承载能力不断提升，完成惠民家园一期建设，福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区开工建设。“双创”网格化管理责任全面落实，小区物业管理不断加强，县城停车秩序更加规范，环境卫生综合整治成效明显，城市精细化管理水平持续提升，顺利通过国家卫生县城省级技术评估和省级文明城市年度测评。集镇建管水平不断提高，戛洒集镇东线亮化工程顺利完工，滨江西岸市政基础设施等项目稳步推进，荣获“云南省少数民族特色小镇”称号;改造提升水塘集镇下坝塘景观，戛洒、扬武“两污”项目加快推进，漠沙、老厂等集镇环境持续改善。乡村发展步伐加快。完成乡村振兴战略规划编制。深化农村土地制度和集体产权制度改革，实施村集体经济发展项目8个，农村集体经济逐步壮大。农业基础设施持续改善，实施高标准农田和高效节水灌溉项目1.6万亩，完成平甸磨皮、新化六竜等土地整治项目15个，新增耕地2113亩。宜居乡村扎实推进，农村人居环境持续改善。完成“美丽乡村”项目7个、民族团结示范村和特色村项目5个、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目23个，平掌库独木大寨等5个村组被评为云南省第二批少数民族特色村寨，古城社区入选国家级森林乡村;深入推进建新拆旧、复垦复绿工作，建成新化丫口等17个县级整治示范点和24个人居环境改善项目，村庄环境得到提升。“厕所革命”稳步推进，改建户厕1.3万座、公厕32座、旅游厕所7座，消除集镇旱厕8座。乡村治理水平不断提升，完善村(社区)议事协商机制，村规民约作用逐步发挥，移风易俗深入推进，社会风气持续向好。民族优秀传统文化弘扬提升，《彝山花鼓》获国家级金奖，2人入选省级非遗传承人，花腰傣手工艺品制作服务中心入选国家级乡村文化和旅游能人支持项目。 （四）狠抓关键领域改革，发展动力明显增强专项改革不断深化。全面完成政府机构改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。综合行政执法改革稳步推进，完成生态环境垂直管理体制改革。人事制度改革纵深推进，公务员职级套改和从事生产经营活动事业单位改革顺利实施。社会保险重点改革进展顺利，实现城乡社会保险网上缴费全覆盖。推进收费公路制度改革，新增ETC用户2.1万。深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，减免税费2.9亿元，市场活力有效激发。强化增收节支措施，推进预算绩效管理，盘活存量资金，支出结构进一步优化。县属国有企业实体化改革稳步推进，入库PPP项目12个，自我发展能力进一步增强。医药卫生体制改革持续深化，建立县级公立医院绩效考核评价机制，成功入选国家紧密型县域“医共体”建设试点县。营商环境向优向好。“放管服”改革持续发力，取消行政许可和其他行政职权2项、调整6项、承接1项。县政务服务中心“一站式”惠民服务平台建成使用，县乡村三级政务服务实现全覆盖，“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设稳步推进，“最多跑一次”“一网通办”行政审批事项比例分别达92%、93%。强化政银企合作，协调企业融资贷款7632万元。加大清欠民营中小企业账款工作力度，发展环境更加优化。申请专利143件、授权107件，发明专利拥有量195件，创新能力持续增强。完成市外国内资金92.9亿元，引入总部(楼宇)经济6户，举办“合作共赢筑梦新平”招商推介会，招商引资取得实效。 （五）坚守环境保护红线，生态建设持续加强污染防治成效明显。环保督察反馈问题整改和污染防治攻坚战稳步推进，完成全国第二次污染源普查。蓝天保卫战扎实推进，淘汰燃煤锅炉2座，关停企业2户，推广新能源汽车155辆，铺设天然气管网2千米，投放共享电单车717辆。河湖长制全面落实，取缔非法采砂点31个，整治“四乱”突出问题21个，废止入河排污口3个，戛洒江、平甸河水质稳步提升，完成县城水源地清水河水库截污治理，防渗改造加油站25座，水环境质量持续改善。净土保卫战稳步推进，化肥农药减量使用，地膜、规模养殖粪污等循环利用试点推广，农业面源污染有效防治;开展固体废弃物清洁行动，重点企业土壤污染隐患排查整改持续推进，土壤污染防治取得实效。绿水青山展露新颜。评估调整完善生态保护红线，完成磨盘山、玉白顶自然保护区总体规划编制。山林长制有效落实，天保工程二期深入推进，新造林6200亩;升级改造森林防灭火视频监控系统，森林病虫害防治和防灭火工作扎实有效。强化野生动植物资源保护与管理，完成古树名木普查、旱地油杉资源调查。强化生态系统保护修复，实施峨德河龙树段、大田段和绿汁江河道治理28.9千米，完成3个地质灾害治理项目和平甸小石缸小流域坡耕地综合治理主体工程，治理水土流失53.7平方公里，扬武富民红砖厂等7个矿山恢复治理项目竣工验收。绿色创建活动持续开展，创建省级绿色学校1所、绿色社区1个。 （六）提高民生保障水平，社会事业协调发展巩固拓展脱贫成果。围绕“三落实”“三精准”，扎实开展春、夏、冬三季攻势，贫困人口退出清零，消除农村绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性成效。排查整改“两不愁、三保障”突出问题，扎实开展不稳定脱贫户“回头看”，返贫风险有效化解。产业扶贫成效显著，实施产业项目33个，34家民营企业、156个新型农业经营主体与贫困户建立利益联结，脱贫质量稳步提高。转移就业稳定有效，建成6个扶贫车间和3个就业创业服务站，创设100个乡村公共服务岗位，吸纳和转移建档立卡劳动力就业471人，全面提升贫困户增收能力。行业扶贫持续加强，实施贫困地区饮水安全项目3件，启动老厂柳坝塘等7个贫困地区人居环境整治示范村建设，教育、医疗、兜底保障等帮扶政策有效落实。扶贫扶志同步推进，建成“六小创新”活动载体15个，内生动力不断激发。社会保障殷实有效。落实就业优先政策，转移农村劳动力就业4381人，城镇新增就业3197人，城镇登记失业率控制在3.3%。加大创业扶持力度，发放创业贷款1.4亿元。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，高血压、糖尿病评审年龄限制全面取消。社会养老保险参保率持续提高，养老服务体系不断健全，戛洒、建兴敬老院投入使用，县老年养护院主体完工。低保积分制全面推行，发放城乡低保2992.8万元。拥军优抚政策全面落实，县乡村三级退役军人服务保障全覆盖。建成县救灾物资储备仓库，救灾保障能力不断提高。社会事业特色鲜明。城乡教育资源布局调整优化，新平一中扩建一期、新平三中、县二幼等3所幼儿园和水塘中学综合楼、漠沙中心小学教学楼投入使用，第一小学迁建、新平一中扩建二期稳步推进。创新办学模式，引进优质教育资源合作办学，衡水实验中学实现招生。坚持正向激励，师德师风建设持续加强，课堂教学改革扎实有效，中高考成绩稳步提升。卫生健康事业加快发展，医疗服务能力明显提高，县疾控中心建成使用，县妇幼保健院一期主体封顶，县人民医院建成全市首家县级国家标准化代谢性疾病管理中心。文化体育事业持续发展，修缮滇中滇南思普三地区代表联席会议旧址，磨皮彝族花鼓文化传习馆投入使用;承办全国青少年体育击剑夏令营、七彩云南全民健身运动会等各类赛事12场次，县职业高级中学被命名为国家级校园足球特色学校。统计、武装、消防、外事侨务、防震减灾、气象等工作健康发展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。社会保持团结稳定。“七五”普法深入推进，全民法治意识不断增强。落实党政领导安全生产责任制，扎实开展安全工程三年行动计划和专项整治行动，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全。社会治理水平不断提高，有效化解各类矛盾纠纷，调解成功率达98.97%。压实首接首办责任，妥善解决群众合理诉求，化解历史疑难信访积案3件。民族团结、宗教和顺局面不断巩固，建立全省首个民族团结进步创建联盟，在全市率先成功创建全国民族团结进步示范县。全力维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，严密社会面治安管控，全力打好扫黑除恶治乱“组合拳”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“平安新平”持续巩固，社会大局和谐稳定。 （七）依法行政提升效能，履职能力持续提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉和行动自觉进一步增强。落实“基层减负年”各项要求，精文减会，简化督查检查考核，形式主义、官僚主义得到有效整治。贯彻落实县委决策部署、人大决议，主动向政协通报工作，办理人大代表建议241件、政协委员提案94件。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，政府信息与政务公开持续推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，“一岗双责”全面落实。完成党政机关办公用房清理登记，公务用车改革成果巩固提升，处置企事业单位公务用车39辆，“三公”经费实现零增长。各位代表，单丝不成线，独木难成林。回顾过去一年，我们尽锐出战、靶向发力，实现了经济平稳健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，向为新平发展作出积极贡献的各级各部门、省市驻新单位、军警部队和人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是稳增长压力持续加大。产业层次不高，优质供给不足，结构有待进一步优化;三次产业融合发展不够，新业态仍需培育;投资增长支撑弱，要素保障不足，项目落地难。二是财政收支矛盾日益加剧。财政增收乏力，支出大幅增加，“三保”压力剧增，可支配财力难以满足发展需求。三是乡村振兴短板明显。区域发展不平衡、不充分，乡村发展基础薄弱，区块联动发展不足，人才制约突出，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是作风转变不到位。部分领导干部干事创业精气神不足，缺少破解发展难题的新思路、新办法，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，切实采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是新平彝族傣族自治县成立40周年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣，按照县委十二届七次全会部署，今年县人民政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议，省委十届九次全会，市委五届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进解放思想再深化，改革创新再出发，扛起改革创新、美丽生态、产业引领、乡村振兴、民生幸福、从严治党“六面大旗”，强化破难意识、争先意识、项目意识、统筹意识、民生意识、执行意识，奋力开创新平转型跨越、绿色崛起新境界。2020年经济发展目标建议为：全县生产总值增长9%;地方财政收入增长7.3%;规模以上固定资产投资增长10.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%;农村居民人均可支配收入增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%。实现上述目标，需要我们承前启后、接续奋斗，守正创新、争先进位，奋力开创高质量跨越式发展新局面。为此，我们必须坚定发展信心，面临的困难不可低估，发展的机遇不可错失，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台一系列稳增长措施，云南发展步伐加快，玉溪发展基础良好，新平发展优势明显，我们完全有信心有能力推动新平高质量跨越式发展。我们必须保持发展定力，既要坚持发展产业的冲劲不松懈，也要保持培育产业的定力不动摇，加大产业培育力度，强化产业发展攻坚，坚持“两型三化”现代产业体系发展方向，推进产业创新发展，构建绿色产业体系，围绕工业集群化、农业现代化、服务业专业化、城镇特色化的思路推动产业迭代升级。我们必须谋划发展蓝图，高标准、高起点研究“十四五”发展思路、发展战略、发展目标和发展重点，内力与外脑并用，立足于全国全省全市发展大格局，以提高发展质量和效益为中心，围绕绿色矿冶集聚区、高原特色农业示范区、中国花腰傣文化旅游目的地发展定位，着力打造“滇中绿谷”。今年，将着力抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦抓转型强工业，形成实体经济发展新支撑强化工业发展首位意识，加快融入昆玉—玉元经济带和“云南绿色钢城”建设，坚持走工业集群化路子，推动工业化和信息化深度融合、工业化和城镇化良性互动，力争实现规模以上工业增加值增长9%。推动工业转型升级。强化协调服务，严格落实“五个一”帮办机制，帮助企业稳生产、扩销路，提振企业发展信心，增强持续发展能力。做优矿冶产业。实现仙福集团产能置换技改升级一期建成投产，启动120万吨矿渣微粉项目建设;加快“两矿”智慧矿山建设，稳步推进大红山铁矿采矿项目，力争完成二道河矿段100万吨采选工程，实现400万吨二期采选工程竣工投产;加快推进鲁电矿业年产80万吨菱铁矿选矿项目前期工作，启动瀛洲水泥技改升级，完成红山球团资产转让并恢复生产，提高资源利用效率。培育壮大加工制造业。坚持因地制宜、因业布局，打造竞争新优势，建成投产宏山生物工业大麻综合利用项目，加快推进南恩公司技改搬迁，启动穆鑫废旧轮胎加工和德康饲料加工厂等项目，稳步开展煤焦化等项目前期工作。着力提升企业创新发展能力，抓大扶小并举，进一步培育扶持中小企业和成长型企业发展，支持恒泰新型材料、云南共享生物科技等企业外引内强，释放产能，优存量、扩增量，培育规上工业企业2户以上、高新技术企业5户，做大工业经济总量。增强园区发展动能。完善园区控制性详规，优化发展空间布局;创新融资方式，加快园区开发建设;加强项目动态管理，突出园区精准招商，建立“僵尸企业、僵尸项目”清退机制，提高园区土地利用率和产出率，提升工业集聚水平。推进大开门片区综合开发，启动二期前期工作，优化大开门片区路网，积极协调配合大开门货运场及铁路专线建设，完成平甸河水库引水一期工程，围绕把扬武片区建成昆玉—玉元经济带重要增长极的目标，推动产城融合发展。推进增量配电业务试点项目建设，开工建设桂山片区斗戛二期基础设施及标准化厂房三期，提升工业发展承载能力。 （二）聚焦抓乡村谋振兴，助推农业农村实现新发展深化农业供给侧结构性改革，全面落实乡村振兴战略规划，加快推进红河谷—绿汁江热区产业经济带综合开发，促进农业现代化发展，扎实推进美丽宜居乡村建设，力争实现农业增加值增长6.5%。推动农业全面升级。加快国家农业绿色发展先行区建设，按照“多化同步、整体推进”思路，稳步实施“八大工程”，实现农业提质增效。积极研判旱情发展态势，采取有效措施科学应对，全力抗旱保生产。以生态化为根本，推进农业绿色发展。转变农业生产理念和方式，持续实施化肥农药减量行动，巩固扩大绿色有机农产品生产基地，探索建立农产品质量可追溯体系;加大农业废弃物资源化利用力度，推进生态循环农业发展。以标准化为基础，提升农业生产能力。完成漠沙灌区节水改造项目，建成高标准农田和高效节水灌溉项目4.2万亩;完成“百群千座”卧式密集烤房建设，全面推广膜下小苗种植技术，强化核心烟区稳定发展，收购烟叶1000万公斤;进一步推进种植和管理技术标准化建设，完成新平柑橘种植、加工等全产业链标准编制，构建农业现代化标准体系，提高农业生产效益。以规模化为举措，做大特色产业。规范有序发展柑橘产业，争创“一县一业(柑橘)”示范县;强化重大动物疫病防控，新建德康生猪养殖项目150个单元，启动15000头父母代种猪场建设;提升蔬菜产业市场综合竞争力，完成蔬菜产业发展规划编制，巩固水塘、漠沙等蔬菜主产区，种植蔬菜16.5万亩;推进土地规模适度有序流转，为产业规模化发展奠定基础。以品牌化为依托，提升农产品知名度。推进“三品一标”认证，着力打造区域性公共品牌，强化营销体系建设，扩大优质农产品市场影响力，认定“绿色食品”10个以上。以多样化为突破，增强产业发展活力。加大实验示范力度，引进和培育新品种10个以上;落实粮食安全行政首长责任制，保持粮食总产1亿公斤以上;加大地膜覆盖技术推广，巩固核心糖料蔗基地5万亩，实现蔗农收入2亿元;新植中药材4000亩，稳定发展核桃、竹子、茶叶产业。以市场化为导向，促进三次产业融合发展。设立红河谷—绿汁江热区产业经济带发展研究中心，积极培育新型经营主体，新增专业合作社5个、家庭农场100家。加快发展农产品精深加工业，推进者竜茶旅小镇等农业接二连三融合发展项目建设。推动农村全面进步。深化农村集体产权制度改革，激活发展要素，盘活闲置资产，拓宽农民增收渠道，不断发展壮大村集体经济。巩固土地确权和产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权”分置工作，夯实乡村发展基础。打造生态宜居美丽乡村，建成五型村庄20个、美丽乡村10个、特色村寨2个，实施村级公益“一事一议”财政奖补建设项目，推进农村危房普查核实和改造工作;启动农村人居环境整治PPP项目，完善村庄垃圾收集、污水处理设施，发挥群众主体作用，落实村庄保洁长效机制，推动人居环境持续改善;扎实推进“厕所革命”，完成公厕、户厕改造任务，确保无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。推动社会主义核心价值观落细落小，实施乡风文明培育行动;充分发挥村规民约作用，加强农村宅基地管理和群众自治能力建设，遏制侵占集体利益行为，推进乡村治理体系和治理能力不断提升。推动农民全面发展。加大乡土人才培育力度，创建“农民田间学校”，实施新型职业农民培育工程，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍;健全农业社会化服务体系，帮助小农户降本增效、对接市场，推进小农户与现代农业发展有机衔接;完善促进专业人才下沉机制和人才结对帮扶机制，鼓励外出人员回乡创业就业，发展文化、旅游、生态等乡村特色产业，促进农民持续增收。 （三）聚焦抓特色创精品，推动第三产业迈上新台阶紧扣中国花腰傣文化旅游目的地定位，推进“旅游+”融合发展，“点、线、面”全方位推进，全面推动旅游景区、风情小镇、田园综合体建设，发展新兴服务业，提升集聚发展能极，推动服务业向专业化发展，力争实现服务业增加值增长9.7%。加快全域旅游建设。创新旅游发展模式，加快构建旅游产业生态圈，建成省级全域旅游示范区。加大哀牢山整体开发力度，完成陇西世族庄园修缮和景区电力基础设施项目;强化与华侨城合作，力争索道项目开工建设。推进磨盘山景区改造提升，加快户外运动基础设施建设，建成房车营地、少儿野外研学基地等项目。完善戛洒旅游配套设施，建成花腰傣传统民居传承园，推进游客服务中心等项目，启动花街水岸、水上乐园建设。提升乡村旅游品质，编制漠沙滨江乡村旅游带规划，启动平甸磨皮生态休闲体验区、新化依施河流域生态康养田园综合体、漠沙田园综合体等农旅融合项目建设。丰富旅游业态和产品，推进磨盘山康养小镇、戛洒丝路小镇等项目前期工作，力争启动红河谷野生动物园建设;大力发展美食经济，建立特色美食菜单，打造“舌尖上的新平”;着力开发特色健康养生产品，加快发展红色教育、休闲度假、户外运动等业态，策划精品线路串联旅游要素，提高游客吸引力。构建现代旅游服务体系，加快高品质酒店建设，投入运营戛洒外滩酒店，开工建设县城新金茂酒店;发挥精品民宿示范带动作用，鼓励规范发展民宿业，建成朱家寨、马家寨精品民宿。创新旅游营销推介，着力打造一批网红景点，提升新平旅游知名度。深入推进旅游革命，规范旅游行业管理，持续整治旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量，力争接待游客603万人次，实现旅游收入54亿元。促进消费加快升级。构建高效便捷物流体系，完成戛洒新寨冷链物流农特产品交易中心二期，稳步推进仙福集团配套物流园、金茂仓储物流中心建设。改造提升太平加油站，新建新戛等3座加油站。规范管理农产品交易市场，建成桂山凤凰标准化农贸市场。深化政银企合作，引入工商银行，强化金融服务实体经济功能;积极发展数字经济、文化创意等新型服务业态，加快县乡村电子商务服务体系建设，加强快递行业管理，加快线上线下融合发展。促进对外贸易发展，加大外向型企业支持力度，持续挖掘市场潜力，促进产业和消费双升级，培育限额以上企业5户。 （四）聚焦抓项目破瓶颈，蓄力基础设施取得新突破发挥投资关键作用，强化项目包装储备，全面实施项目攻坚，努力补齐设施短板，积极适应发展新变化，千方百计增加有效投资，蓄积更强新动能，力争完成规模以上固定资产投资69亿元以上。强化项目要素保障。加大前期工作经费投入，强化项目库建设，提高项目策划包装质量和水平，做深做细前期工作，积极向上争取，新储备项目51个。健全完善重点项目县级领导联系负责制，加强协调服务和跟踪问效，确保项目有人抓、措施有落实、进度有保障。用活财政政策，撬动社会资本，着力拓宽融资渠道，推广“土地+N”融资模式，积极争取发行地方政府专项债券，保障项目建设资金需求;加快国土空间规划编制，推动“多规合一”，提高规划前瞻性，创新土地供应机制，清理盘活闲置土地，强化土地、林地等要素保障，助力项目落地。加快基础设施建设。夯实综合交通基础，完成玉磨铁路新平段轨道铺设，深入推进通用机场前期工作;实现大戛高速县城至戛洒段通车，配合推进墨临高速新平段，开工建设永金高速戛洒至元江红光段，加快大开门至石屏宝秀、戛洒至者东等4条高速公路前期工作;美化路域环境，完成大戛高速、新三公路“美丽公路”建设;继续推进“四好农村路”，实施乡村振兴道路PPP项目，完成老厂至太和公路提升改造，推进河门口至丫勒公路建设，加快县城过境公路、老厂至大红山、县城至磨盘山等项目前期工作;完成农村公路生命安全防护工程200公里，改造危桥5座。加快惠民水利建设，稳步推进洋发城水库扩建工程，启动“西水东调”中线工程，力争洋芋山、阿者河水库开工建设;健全水利工程长效管护机制，实现农村饮水收费管理全覆盖，完成平甸河水库生产用水提水、新化整乡供水一体化等抗旱应急工程，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，保障群众用水安全。提升能源保障能力，完成小水电站清理整改，建成110千伏桂山变增容工程，力争联兴风电场二期项目核准并开工建设，推进建兴帽盒光伏发电前期工作，新建和改造农村电网10千伏线路233千米、低压线路77千米。加快信息网络基础设施建设，力争消除信号盲区，启动5G站点建设，逐步扩大5G覆盖面;优化升级县乡骨干网，持续推进千兆宽带、乡村百兆光网工程，提高信息服务质量。 （五）聚焦抓改革促发展，蓄能跨越发展释放新活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展，持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力，提升县域经济发展质量。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善产业扶持政策，促进实体经济加快发展。持续巩固机构改革成果，不断提升行政效能。推进市场监管、生态环境保护等综合行政执法体制改革，提升执法效率和执法水平。启动农业综合水价改革，逐步试点农业生产用水收费制度。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，完善县级公立医院薪酬制度。深化养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，实现社会效益和经济效益相统一。推进国资国企改革，完善企业管理体制，推动国有资本优化重组及配置，促进国有企业实体化市场化发展。稳步推进财税金融改革，加强税收共治，发挥安全监管和税收共治信息化平台作用，严防跑冒滴漏，深挖税收增长潜力，不断引进和培育新的骨干税源;抓好非税收入管理，加大政府性债权清收力度;继续落实减税降费政策，严格预算绩效管理，树牢过苦日子思想，狠抓节支管理，优化支出结构，优先保障基本支出，集中财力解决最急需、最迫切的问题。全力打好防范化解重大风险攻坚战，加大资源资产盘活力度，确保不发生政府性债务和区域性金融风险。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限，打造精简高效的政务生态;强化“双随机、一公开”监管，健全完善企业信用体系，营造更加公开透明的市场环境。持续推进“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设，推动政务服务“一网通办”“最多跑一次”。积极发现、培养和引进人才，做强人才支撑。支持企业自主研发，加大科技运用推广与创新，提高科技成果转化率。扎实推动创新创业，加强知识产权保护，积极搭建“政产学研用”合作平台，合力做好要素服务保障，新增中小微企业128户。加大招商引资力度，重点围绕产业链延伸、资源开发利用等，以商招商、产业招商，提升服务质量，优化服务环境，提高招商引资实效，促进签约项目早落地、早投产，力争项目引进质量和投资总量取得新突破，完成市外国内资金96亿元。 （六）聚焦抓城镇增魅力，构建城乡统筹发展新格局紧扣民族特色和地域特点，推进城市提质扩容，提升县城综合竞争力，提高乡镇聚集能力，深化城市管理制度，不断提升城乡宜居宜业品质。加快建设美丽县城。共建“干净”家园，实施桂山路、西园路等12条道路提升改造和克租克等4座桥梁加宽工程，新建花山东路等3条市政道路;完善城市生活污水配套管网，扩容建设县城污水处理厂，力争启动餐厨垃圾治理项目;提升城市管理智慧化、数字化和现代化水平，启动智慧平安县城、智能化停车项目建设，巩固县城“双创”成果，规范城区养犬管理，健全城市管理长效机制。营造“宜居”环境，改造老旧小区31个、住房440套;强化小区物业管理，推动社会治理和服务重心下移，提供精准化、精细化服务;安装清水河溪湖段河堤护栏1062米，启动县城公园提升改造，建成体育森林公园;增加住房多元化供给，完成福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区项目，加快推进老城片区综合开发高层住宅等项目建设，启动古城片区开发;加快推进西片区建设，力争启动行政学校二期、“五馆一中心”等项目。打造“特色”风貌，完成东入城口连接线景观绿化、新平大道改扩建，实施西入城口和平甸河两岸美化亮化，启动特色风貌提升工程，建设一条特色商业街区。做好国家园林县城复审工作，力争建成全省第一批美丽县城。促进城乡统筹发展。围绕特色小镇“七大要素”，完成戛洒集镇滨江西岸、旺海路等市政配套设施，开工建设戛洒江滩涂综合治理液压坝工程，力争启动大红山铜矿生活区迁建，将戛洒花腰傣风情小镇创建为全省示范特色小镇。完成者竜集镇集贸路等6条市政道路建设，加快老厂新区开发，启动漠沙集镇绿化亮化、管网建设及道路修复工程，统筹推进其他乡镇集镇建设。推行城乡生活垃圾处理收费制度，引导生活垃圾分类，提高城乡“两污”治理能力，完成戛洒“两污”合建，推进扬武、漠沙垃圾污水处理设施建设。 （七）聚焦抓整治优生态，续写生态文明建设新篇章坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，完善治理机制，协同推进经济发展和环境保护，做到治、建、管并举，推动生态环境质量持续提升。加强环境污染防治。抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治七个标志性战役，加大环境违法行为查处力度。持续改善大气环境质量，推进城市扬尘管控，深化“散乱污”企业整治，加强工业企业综合治理，严格落实节能减排责任，强化污染排放在线监控，推行绿色清洁生产，空气质量优良率保持在98%以上。加大水生态环境保护力度，完成千吨万人及乡镇集中式饮用水水源保护区划，强化集中饮用水源地环境综合治理;深入推进河湖长制，规范管理河道采砂，净化河库生态环境，扎实开展示范河创建;推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升水资源利用效益，建设节水型社会。全面提升土壤环境质量，强化农用地、重点行业企业用地土壤监测，推进重点区域环境综合整治，全力防治农业面源污染和土壤重金属污染。筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线，统筹山水林田湖草治理，完成第三次国土调查。全面推行山林长制，提高自然保护区管护水平，强化生物多样性保护，持续推进天保工程二期，实施新一轮退耕还林5.4万亩，新植车桑子1500亩、旱冬瓜100万株，加强病虫害防治，严防森林火灾。推进生态综合治理工程，完成戛洒南蚌等4个地质灾害治理项目、平甸平莫代等31件地质灾害搬迁避让工程，力争启动挖窖河河道治理、漠沙双河小流域坡耕地综合治理工程，加大矿山地质环境恢复治理。实行最严格耕地保护制度，完成平掌瓦寺、老厂太和4000亩土地提质改造，开发整理土地1万亩以上。构建生态文明制度体系，提升绿色发展水平，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。 （八）聚焦惠民生促和谐，确保迈向全面小康新起点围绕人民群众对美好生活的向往，紧盯群众关心关注的领域，进一步持续用力、加大投入、改善民生、增强福祉，努力让发展红利惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。认真开展脱贫攻坚普查。强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，深入开展脱贫人口质量提升“回头看”“回头帮”，优化因户因人精准施策，建立健全返贫监测预警和动态管理帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，巩固提升脱贫攻坚成果;完善农业新型经营主体与贫困户利益联结长效机制，继续开展脱贫攻坚“万人技能提升”行动，深入开展“自强诚信感恩”教育，激发贫困群众内生动力，提升持续增收致富能力，稳定实现“两不愁、三保障”。强化县级项目库动态管理，发展壮大贫困村集体经济，增强村级组织发展能力。完成建兴老箐等贫困地区人居环境整治示范村7个，启动实施10个贫困地区人饮安全项目，加强易地搬迁和集中安置点社区治理，切实提升贫困地区人居环境质量。提高民生保障能力。坚持就业优先，抓好三年技能提升工程，加大转移就业力度，城镇登记失业率控制在4%以内。贯彻落实全民参保计划，加快推进智慧医保，全面落实跨省异地就医联网结算政策。改革完善被征地农民基本养老保障工作，创建居家养老服务中心和农村互助养老服务站示范点，建成县老年养护院，不断提高养老服务质量。加大社会救助，做好困难群众基本生活保障。巩固殡葬改革成效，持续整治散埋乱葬行为。依法保障退役军人合法权益，建设退役军人就业实习实训基地，积极申报省级烈士陵园。多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好10件惠民实事。全面发展社会事业。优化资源配置，持续推进义务教育均衡发展，启动县第三幼儿园、戛洒第一中学、漠沙中心幼儿园建设，加快推进新平一中扩建二期项目，确保第一小学迁建项目建成招生;鼓励支持社会力量多形式办学，推进“一村一幼”建设，启动青宸幼儿园建设;深化师德师风建设，着力培养高素质教师队伍;促进优质教育资源共享，提升教育教学质量。整合县乡村医疗资源，大力推动县域紧密型“医共体”建设，构建医疗卫生服务新体系;开工建设县人民医院改扩建一期、县中医医院二期项目，完成县妇幼保健院迁建工程;不断优化健康服务，加快“健康县城”省级试点县建设。加大文物保护力度，完成文化馆、图书馆总分馆制建设。深挖民族文化底蕴，弘扬优秀传统文化，加大文艺作品创作，打造“喊月亮”舞台剧，提升文化吸引力。扎实开展第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，举办新平彝族傣族自治县成立40周年系列庆祝活动。扎实做好武装、外事侨务、气象、防震减灾等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织创新发展。加强社会综合治理。深入开展“七五”普法，促进“法治、德治、自治”不断融合。制定出台《城乡规划建设管理条例》等4个单行条例实施细则，推进民族区域自治。依法加强民族宗教事务管理，实施“十百千万”示范创建工程，争取海峡两岸少数民族交流与合作基地落户新平，巩固民族团结进步创建成果。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。组建政府专职消防队，提升应急处置能力。高度关注水事纠纷、维权等社会维稳风险，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，健全诉求表达、权益保障机制，实现信访事项“三率”均达98%以上。加强社会信用体系建设，提高公民诚信意识。深入开展各类专项打击整治行动，抓好重要节点安保维稳工作，全面加强社会面治安防控，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争长效长治，不断提升人民群众安全感和满意度。加快构建立体化信息化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安法治新平。 （九）聚焦守初心担使命，强化自身建设展现新作为持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”，全面加强政府自身建设，打造法治政府、实干政府、清廉政府。巩固政治建设之本。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央、省市和县委重大决策部署落到实处。筑牢公正法治之基。完善法治政府建设推进机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推进依法民主科学决策，认真履行重大行政决策程序。勇挑担当高效之责。增强宗旨意识，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困。敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者;健全完善基层减负长效机制，严格落实“工作提升年”“执行力提升年”各项要求，雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作提速提质。坚守自律清廉之德。把纪律和规矩挺在前面，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府;认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”;强化审计监督，管好公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表!使命担当令人振奋，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以强烈的历史担当和对事业高度负责的精神，励精图治、奋发有为，以优异的成绩庆祝新平彝族傣族自治县成立40周年，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释1.两区划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。3.双创：创建国家卫生县城、省级文明城市。4.厕所革命：对厕所进行改造，改善厕所卫生状况。5.最多跑一次：指群众或企业，到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性完成办理。6.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能完成不同领域的事项办理，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。7.总部(楼宇)经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。8.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。9.三落实：脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。10.三精准：脱贫攻坚识别精准、帮扶精准、退出精准。11.六小创新：曲靖市罗平县“爱心超市”、文山壮族苗族自治州西畴县“五分钱”工程、昆明市“三讲三评”、临沧市“村史室”、德宏傣族景颇族自治州“小喇叭”工程、普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“深度贫困人口培训中心”等具有较强启发性、示范性和借鉴价值的创新做法。12.五个一：一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底。13.土地+N融资模式：是金融行业中的经营模式之一，实质是将土地作为信用抵押，以获取资金维持经营的一种模式，已经成为国际通用的金融模式。14.政产学研用：是一种创新合作系统工程，是生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作;建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。在政产学研用合作中，发挥政府的指导、企业的主体、高校的支撑作用，有效构建政产学研用合作平台、完善政产学研用合作管理机制。15.七大要素：特色小镇建设紧扣特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网“七大要素”。16.散乱污企业：指不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业、超标排放“污”企业。17.县域紧密型医共体：是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。18.十百千万示范创建工程：指十县百乡千村万户示范创建工程。19.信访事项三率：指信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。新平县2020年10件惠民实事1.调整重特大疾病医疗救助中三类救助对象的认定标准;2.完成县第一小学迁建项目，启动第三幼儿园建设项目;3.实施贫困地区农村人居环境整治示范村项目，开展人畜分离、雨污分流、村内道路畅通、村容村貌提升综合整治等工作;4.开展农村“厕所革命”，建设行政村公厕23座;5.实施农村饮水安全巩固提升工程，保障2.6万人农村饮水安全;6.实施乡镇(街道)为民服务中心惠民项目，形成县、乡、村政务服务“一张网”;7.开展DR免费肺部检查，扩大结核患者筛查面，提高结核病筛查发现率;8.实施农村公路生命安全防护工程200公里，新建桥梁2座、加固危桥3座;9.实施双创惠民村村通响亮工程，推进应急广播体系和电子商务进农村，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”;10.降低社会保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%调整至16%，减轻企业负担。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】2020年玉溪市政府工作报告

  2020年1月12日在玉溪市第五届人民代表大会第三次会议上市长张德华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“六个走在全省前列”、推进“两型三化”、打造“三张牌”工作要求，坚持经济社会发展“5577”总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，持续打好三大攻坚战，全市经济保持平稳发展、生态环境不断改善、社会大局和谐稳定。预计全市生产总值增长7.5%，一般公共预算收入下降6.5%，固定资产投资下降10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格上涨3%，城镇登记失业率3.3%，城镇化率52.9%，单位生产总值能耗完成省下达任务。由于经济下行影响、对严峻形势预判不足、稳增长措施落实不到位等原因，生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资未能完成市五届人大二次会议确定的目标。一年来，我们主要做了以下8个方面的工作。 （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决推动各项决策部署落地见效。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，确保各项工作始终保持正确的政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计解决实际问题3665个，人民群众切身感受到新气象新变化。以“工作发力年”为契机，切实转变作风、提高效率，确保了中央和省委、省政府以及市委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）全力创品牌兴产业，经济实现平稳发展。认真落实中央和省系列稳增长政策，出台23条具体措施，加强经济运行分析调度，推动经济发展提质增效。高原特色现代农业走在全省前列。深入实施高原特色农业三年行动计划，抓好国家农业绿色发展试点先行区建设，红河谷-绿汁江热区产业经济带126个项目完成投资26亿元，粮食总产6亿公斤、增长0.5%，烟菜花果药畜等特色产业加快发展，农业增加值增长6.2%，增速连续四年全省第一。高位推动全省“最具影响力烟区”建设，建成抚仙湖径流区绿色生态烟区2万亩，完成烟叶生产任务，烟农收入22.6亿元。“绿色食品牌”打造成果丰硕，红塔区和通海县入选省“一县一业”示范县、新平县列为特色县，云秀花卉等8个产品评为省“10大名品”，达利食品连续两年名列绿色食品“10强企业”之首，丫眯食品等5户企业评为绿色食品“20佳创新企业”。11户企业分别入列国家、省级农业龙头企业，新增农民专业合作社27个、家庭农场46个，农产品加工产值突破400亿元，产加比达1∶1.6。工业转型升级步伐加快。传统产业巩固提升，新兴产业支撑作用逐步增强，工业增加值增长6%，非烟规上工业增加值增长13.5%。红塔集团产品影响力明显提升，配套企业15个技改项目加快推进。云南绿色钢城建设项目顺利推进，活发水泥、玉珠水泥、穆光工贸技改等项目建成投产，矿冶及装备制造业增加值增长12%。沃森13价肺炎疫苗获得国家批准，克雷斯恒古骨伤愈合剂纳入国家医保目录，生物医药产业增加值增长20%。“三大战役”持续推进。完成华宁磷化工绿色产业园区规划，高新区稳步发展，建成标准厂房51万平方米，全市园区工业增加值增长10.5%。“一企一策”为企业纾难解困，清理拖欠民营企业中小企业账款进度达64.9%，红塔塑胶评为全国首批专精特新“小巨人”企业，11户企业获评省民营“小巨人”企业，11户企业上榜省百户优强企业，新增规上工业企业30户，民营经济增加值增长8.3%。县域经济综合实力稳步提升，所有县区生产总值可突破百亿元大关，红塔区总部经济、通海外向型经济、澄江绿色经济发展成效明显，华宁国际陶都建设全面加快，新平、通海获评全省县域经济发展“10强县”。服务业倍增计划成效明显。编制实施大健康产业发展规划，推进全国健康城市试点建设，打造“健康生活目的地牌”取得新进展。大力推进旅游革命，31个景区上线“一部手机游云南”，抚仙湖成为国家级旅游度假区，旅游市场秩序不断好转，旅游总收入增长16%。中国东南亚食品仓储物流港一期商贸区完工，滇中（玉溪）粮食物流产业园一期、杨广智慧农业小镇冷链物流园等项目稳步推进，物流产业增加值增长10%。内贸流通繁荣活跃，新增限额以上企业35户，第三产业增加值增长7.5%。数字经济开局良好。编制数字经济发展规划，实施“12310”发展战略，京东云（玉溪）新经济产业园正式开园，联通西南数据中心暨国际出口局投入运营，中电科技数字玉溪运营中心试运行，华为、融建、联通数据中心列为云南重要的云服务中心，智能终端制造产业园建设加快，电子信息制造业增加值增长15%。建筑业稳步发展。引进金科、碧桂园、北大资源等知名企业，华瑞地产等本土企业发展壮大，房地产业投资完成185亿元，销售商品房195万平方米，建筑业总产值完成280亿元。 （三）持续发力打好三大攻坚战，重点战役取得关键进展。精准脱贫攻坚战扎实推进。投入财政资金3.4亿元，全面落实产业、就业、健康、教育等扶贫措施，未脱贫建档立卡贫困户512户1705人全部脱贫。建成易地扶贫搬迁集中安置点78个，4类和非4类重点对象存量危房全部清零，新型经营主体带动2.3万贫困户增收致富，56个人居环境整治示范村和22个饮水安全巩固提升项目启动实施。污染防治攻坚战持续加力。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治“8个标志性战役”，中央和省环保督察反馈问题整改取得重要进展。“一河一策”实现全覆盖，完成678个“四乱”问题整改。“三湖”雷霆行动130个问题全部销号，新修订的《云南省杞麓湖保护条例》正式施行，《云南省星云湖保护条例》修订颁布，“十三五”规划和山水林田湖草生态保护修复试点项目完工26个。抚仙湖保护和开发利用总体规划通过省规委会评审，2.2万人生态移民搬迁安置全面启动，15.2万亩“森林抚仙湖”建设任务基本完成，16户私营企业全部退出一级保护区，农业面源污染大幅削减，水质总体保持Ⅰ类。星云湖“四退三还”、环湖截污、入湖河道治理等项目基本完成，生态补水1891万立方米，12月份国控点水质达到Ⅴ类。杞麓湖国家湿地公园通过验收，南岸、西南岸环湖截污工程全面贯通，水质综合为Ⅴ类。南盘江、红河流域水污染防治力度加大，县级以上集中式饮用水源地100%达标。中心城区空气质量优良率达96.3%。全面开展土壤污染防治行动，加快实施国土绿化工程，森林覆盖率达58%。查处环境违法案件304件。防范化解重大风险攻坚战取得新进展。落实防范化解债务风险工作方案和化债清单，规范政府举债融资行为，盘活有效资源资产，市本级土地出让收入35.2亿元，债务化解取得实效。强化银政企合作，金融机构贷款余额增长17%。争取到基本公共服务领域财政事权与支出责任划分利好政策，省级分担由20%提高到70%。争取上级财政补助资金134.7亿元，获得国家财政支持民营和小微企业金融服务试点专项资金5000万元，新增政府债券资金52.6亿元。 （四）千方百计抓项目促投资，五网建设稳步推进。出台抓项目稳投资实施意见，市本级安排前期工作经费1.2亿元，盘活批而未供土地1万亩，重点建设项目新开工121个、竣工58个，十大重点行业完成投资710亿元。集中力量推进一批群众关注、开工多年而未建成的重大项目，市人民医院改扩建、儿童医院迁建、玉江大道、科创大道、红龙路、东风中路等项目建成投入使用。江通、大戛高速大开门至新平段建成通车，实现县县通高速。玉磨铁路和弥玉、玉楚、澄川、元蔓高速公路建设加快推进，红河谷-绿汁江沿江公路启动建设，新改建“四好农村路”345公里。玉溪民用运输机场列入国家民航“十三五”规划新建前期项目，机场选址得到国家批复。滇中引水、甸垛龙潭调水、鲁布水库等工程建设稳步推进。改造升级农村电网265千米，早街变、堵岭变110千伏输变电工程建成，红河天然气支线管道工程玉溪段完工。 （五）坚定不移促改革扩开放，发展动能持续增强。重点领域改革稳步推进。化解过剩产能钢铁170万吨、水泥75万吨、焦炭25万吨，为实体经济企业降低综合成本91.3亿元。纵深推进“放管服”改革，开展营商环境提升十大行动，工程建设项目审批制度改革加速推进，市场主体登记全程电子化全面推行，智慧型政务服务大厅建成运行，在全省率先实现市级所有政务服务事项“只进一扇门”，企业和群众办事更加便捷。市县机构改革圆满完成。农村集体产权制度改革试点为全省积累了经验，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成，土地经营权流转56万亩。企事业单位公车改革全面完成，国有企业改革、综合行政执法改革稳步推进，金融、医疗、教育、养老等领域改革取得新进展。对外开放持续扩大。成功举办《财富》全球可持续论坛、中国-南亚合作论坛、中德人工智能大会，“相约春天”、“收获金秋”等招商引智活动成果丰硕，引入京东、环球融创、中建钢构、上海宇培、北京华联、广东雄塑等大企业，深化与友好城市合作，引进市外国内资金1135.5亿元、增长11%。稳外贸政策落地见效，46户企业名列省外贸发展综合贡献百强企业榜，66户企业入列省外向型农业发展百强企业榜。智能终端制造产品出口创历史新高，农产品出口额占全省的40%以上。国家创新型城市建设加快。组建市科教创新服务中心，科教创新城完成投资25亿元，职教园区项目顺利实施，与中科院、清华、人大等院校合作不断深化。认定国家和省科技型中小企业120户、高新技术企业36户，新增专利授权751项。启迪众创园入选中国100家特色空间。市级投入1亿元研发资金，全社会研发经费投入占生产总值的0.99%，比上年提高0.35个百分点。 （六）统筹推进城乡协调发展，城乡面貌不断改观。玉溪市城市总体规划、红塔区“科教创新城、健康宜居城、生态园林城”规划、澄江概念性规划及城市设计完成编制，市规划馆建成开馆。深入推进“增绿添色、点亮玉溪、六城同创、建设花城”，开展城市设计试点，国家海绵城市试点建设接受考核验收，4条黑臭水体整治如期完成，改造提升绿地面积50余万平方米，启动老旧小区改造。高铁新城建设进展顺利。新建排水管网20公里、燃气管网35公里，改扩建城市公厕69座。加快新型智慧城市建设，新增智慧停车位1487个，增加、延长公交线路13条，荣获2019中国领军智慧城市称号。全面推行城市精细化管理，国家卫生城市、园林城市通过复审，全国文明城市创建工作持续推进。澄江撤县设市获国务院批准。启动“美丽县城”149个项目建设，完成特色小镇总体策划和6个专项策划，“一镇一策”稳步推进。实施乡村振兴战略规划和统筹城乡发展专项行动，落实“千名领导挂千村、万名干部抓振兴”责任制，开展人居环境整治春季战役和夏季攻势，开工建设集镇垃圾处理场13座、污水处理设施10座，新改建乡镇及农村公厕592座。大棚房清理整治、违建别墅清理排查全面完成。 （七）全力保障和改善民生，人民群众获得更多实惠。实施“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动，优先保障民生投入，十件惠民实事全面完成。发放创业担保贷款11.8亿元，城镇新增就业3.1万人，就业困难人员实现就业8559人，新增农村劳动力转移就业4.8万人。城乡低保及特困人员基本生活供养标准提高，基本养老、工伤、失业保险参保达200.7万人次，医疗保险覆盖率达97.2%。棚户区改造开工9000套、建成1275套，公租房分配4087套，通海“8·13、8·14”地震灾后民房重建开工4297户、开工率达80%。开展覆盖全社会养老服务体系建设试点，新建改造26个城乡居家养老服务中心。新增学前教育学位2323个、普通高中学位1500个。玉溪卫校完成搬迁扩招。全面推行紧密型县域医共体建设，医保基金打包付费、县级公立医院提质达标实现全覆盖，中山大学澄江教学医院开工建设。成功举办庆祝新中国成立70周年、第六届中国聂耳音乐（合唱）周等系列活动，文化惠民演出1000余场次，“聂耳音乐之都”影响力不断扩大。甘棠箐遗址、江川文庙列入国家文物保护单位，澄江化石地保护取得新成效。在全省率先实现行政村广电网络光纤全覆盖。省第十六届运动会筹办工作有序开展。全国双拥模范城（县）创建活动深入推进，退役军人服务保障体系全面建立。积极创建民族团结进步示范市，新平县荣获全国民族团结进步示范区称号。依法管理宗教事务，宗教和顺局面得到巩固。切实加强应急管理、安全生产、信访维稳工作，有力推进扫黑除恶专项斗争，玉溪被确定为全省唯一扫黑除恶重点培育州市、全国禁毒示范创建工作先进城市，第九次入选全国最安全城市。妇女儿童、工青妇、残疾人、红十字会、慈善、福利等事业全面发展，统计、审计、外事、档案、人防、气象、防震减灾等工作不断加强。 （八）始终坚持依法行政从严治政，政府建设得到加强。认真落实全面从严治党各项要求，以最坚决的态度、最有力的措施抓好“以案促改”，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，促进全市政府系统政治生态全面修复、持续净化。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省市委实施办法，全面落实“基层减负年”工作要求，认真排查整治形式主义、官僚主义问题，“三公”经费支出下降32.7%，政府系统发文和会议分别压缩35.9%和40.6%，督查事项减少50.5%。抓好国务院第六次大督查和省政府综合督查发现问题整改，重点工作跟踪问效得到强化。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序，全面推进政务公开，聘请决策咨询、法律顾问29名。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议248件、政协委员提案308件，办复满意率进一步提高。回顾去年工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少深层次结构性的矛盾和问题，全面建成小康社会还有短板，主要表现在：新旧动能转换不畅，抓产业发展力度不够，支撑高质量发展的后劲不足；谋划包装大项目的精准性超前性科学性不够，存量项目支撑不足，有效投资增长乏力；营商环境有待优化，要素保障不够有力，招商引资大项目少、落地慢；财源培植严重滞后，收支矛盾突出，防范化解债务风险压力巨大；资源环境约束趋紧，“三湖”保护治理任务仍很艰巨，绿色发展任重道远；优质公共服务供给不足，不少民生问题亟待解决；形式主义、官僚主义还不同程度存在，一些干部精气神不足，思想观念、工作作风、能力素质不适应形势变化和发展需要。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作重点今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。但我们也应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着国家和省一系列重大战略决策部署的实施，我市高质量发展的积极因素不断累积，新的竞争优势正在形成。我们要用辩证思维看待形势发展变化，把思想和行动统一到党中央和省、市委的分析判断和决策部署上来，发挥优势，凝心聚力，闯出一条高质量跨越式发展新路子。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实省委十届九次全会、市委五届九次全会和省市委经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保建成更高水平全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动玉溪高质量跨越式发展，为实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗。经济社会发展目标建议为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。实现上述预期目标，需要我们充分调动各方面的积极性，汇聚力量，聚焦重点，科学组织，全力以赴，充分做好打硬仗的准备。我们必须坚定加快发展的信心不动摇。信心是实现玉溪高质量跨越式发展的源泉。面临的困难不可低估，走在全省前列的信心不可动摇。我们既要看到困难，也要看到机遇，更要看到玉溪呈现出厚积薄发的态势，我们完全有信心有能力推动玉溪干在实处、走在全省前列。我们必须坚持四化同步的方向不动摇。四化同步是实现玉溪高质量跨越式发展的路径。要大力发展高原特色现代农业，提速提质新型工业化进程，推动以人为核心的新型城镇化，聚力发展数字经济，全力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。我们必须坚持产业富市的重点不动摇。产业是实现玉溪高质量跨越式发展的基石。要坚持“三区一港”产业定位和“四带多园”产业布局，大力发展实体经济，坚定不移打造“三张牌”，全力打造卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业、生物医药及大健康4大千亿级产业，积极培育文化旅游、信息、现代物流3大百亿级产业，构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系。我们必须坚持创新引领的定力不动摇。创新是实现玉溪高质量跨越式发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，培育创新主体，健全创新体系，提升创新能力，加快国家创新型城市建设，激发全社会创新创业活力，推动经济结构、发展动力、发展方式转变，持续为玉溪发展注入新动能。我们必须坚持防范化解风险的底线不动摇。防范化解风险是实现玉溪高质量跨越式发展的保障。要坚持底线思维，完善举债和偿还机制，降低市县债务预警等级，确保未来三年政府性债务偿还高峰期平稳度过。着力防范经济社会、生态环境、金融安全、生产安全、自然灾害等领域重大风险，保持社会大局和谐稳定。 今年要着力抓好9个方面的工作。 （一）打造世界一流“三张牌”，做大做强特色优势产业 彰显特色创品牌，聚焦重点解难题，加大产业链延伸和龙头项目建设力度，确保“三张牌”打造取得新进展。 在打造“绿色食品牌”上再发力。按照“大产业+新主体+新平台”建设思路，以有机为牵引、绿色为主导，做大做强烟菜花果药畜特色产业，确保农业增加值增长6.2%。大产业方面，稳定粮食种植面积160万亩，确保产量6亿公斤以上。巩固优质核心烟区，构建绿色生态优质烟叶产业带，种植烤烟56.7万亩，收购153.1万担；保持蔬菜130万亩、中药材7万亩，新增鲜切花3000亩；集中精力把柑橘作为继烤烟之后的第二大种植业来培育，强化系列化服务，力争水果在园面积达100万亩，产值55亿元以上；严密防控以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病，深化与德康公司合作，落实生猪及猪肉市场保供稳价措施，确保畜牧业产值增长3%。加快实施产业兴村强县行动，把“一县一业”作为打造“绿色食品牌”的重要抓手，加快主导产业培育和“一村一品”专业村建设，打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳，推动产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上，确保红塔区、通海“一县一业”示范县和新平特色县建设取得实效，其他县区因地制宜发展优势特色产业、打造拳头产品，力争省“10大名品”评选结果好于上年。做好病险水库除险加固，全力抗大旱保春耕。建成高稳产农田10.3万亩。新主体方面，引进落地一批龙头企业，鼓励支持达利食品、猫哆哩等企业做大做强，新增市级以上龙头企业5户、农民专业合作社20个、家庭农场40个以上。实施农产品加工提升行动，产加比达1∶1.8。抓好农村土地规范流转，引导土地向工商企业、新型经营主体、种植大户集中。新平台方面，加快科技创新、综合交易、质量检验检测、质量安全追溯四大平台建设，推进农业数字化转型，建成亚洲花卉科创谷核心区、通海杨广智慧农业小镇，农业绿色发展试点先行区通过国家考核验收。深化与京东等电商平台合作，扩大绿色食品线上线下销售。 在打造“健康生活目的地牌”上求突破。制定健康玉溪行动计划，加快大健康产业发展规划实施，建立“把健康融入所有政策”长效机制，推进云南国际医疗健康城建设。实施生物医药产业三年倍增行动计划，加大对沃森、维和等企业支持力度，加快泽润生物宫颈癌疫苗三期临床试验，推动佑生药业、克雷斯改扩建项目竣工投产，确保生物医药及大健康产业增加值增长26%。实施旅游业高质量发展三年行动计划，优化“一核两翼”规划布局，全面落实旅游革命和旅游市场秩序整治各项任务，加强宣传推介、市场开拓、品牌建设，确保旅游总收入增长16%。补齐旅游业短板，全面提升旅游六要素品质，高标准编制抚仙湖5A级景区创建规划，推进与融创、华侨城等企业合作项目实施，加快仙湖山水、寒武纪欢乐大世界、星空小镇、果香四季等重大项目建设。改造提升象鼻温泉、映月潭、秀山等老景区，提升精品酒店、民宿客栈标准化、规范化水平。抓好精品旅游线路、汽车营地建设，大力发展乡村旅游。加快文化产业发展，推进玉溪青花街、新平民族文化产业园建设，打响华宁国际陶都品牌，推动动漫产业和广告产业发展壮大。 在打造“绿色能源牌”上见成效。积极发展新能源，加快220千伏玉磨铁路牵引外部供电工程建设，确保110千伏李棋、尖山输变电等工程开工，推动大化、新平工业园区综合能源示范项目共建共享，力争年产15万吨木薯燃料乙醇项目开工、华电达动力电池项目竣工投产。开展江川―通海―华宁生活垃圾焚烧发电和新平、澄江天然气支线管道项目前期工作，确保红塔区生活垃圾焚烧发电项目年内建成并投入使用、华宁天然气支线建成通气，市应急气源储备中心一期工程投产，天然气用气量达到5000万立方米。 （二）落实高质量发展要求，推动产业发展迈上新台阶 坚持把发展的着力点放在实体经济上，推动人才、资金、政策向实体经济倾斜，加快产业链延伸、集群化发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 在工业转型发展上发力。把工业放在稳增长的核心位置，实施制造业“补短板”、“拉长板”行动计划，推动工业经济高质量发展，确保工业增加值增长8%。紧盯重点行业扩总量。配合红塔集团玉溪卷烟厂技改项目实施，提高品牌影响力；支持卷烟配套企业加快提档升级，提升产品竞争力。全力推进云南绿色钢城建设，完成总体规划编制，争取列为省级工业园区，开工建设玉昆钢铁转型升级项目主体工程，启动大化工业园区铁路专用线建设；抓好联塑技改等项目建设，力争大红山二道河年产100万吨采矿、仙福钢铁技改一期建成投产，推进研和数控机床产业基地数字化转型，着力打造省数控机床产业转型升级示范；启动实施玉溪化工园区“一园多片区”总体规划，盘活闲置产能，落实“三磷”整治，推进磷化工产业转型升级，引导企业全产业链发展，力争矿冶及装备制造业增加值分别增长18%、20%。抓好智能终端制造产业园建设，推进美辰科技园等项目建设，力争电子信息制造业增加值增长30%。强化企业服务稳存量。坚决落实减税降费政策，认真执行中央支持民营企业改革发展的意见，全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款任务，帮助扶持有市场有潜力的停产半停产企业复工达产，新增规上工业企业25户，确保民营经济增加值增长8%。聚焦重大项目扩增量。抓好省级“三个一百”工业转型升级项目建设，加快南恩糖纸公司技改搬迁、西美西高纯供氧制备基地产业化等项目建设，确保一批项目竣工投产，工业投资增长10%。提速园区改革聚能量。扎实推进实体化改革，创新建设和运营模式，加快生物医药产业园、九龙大数据产业园、新能源电池及材料产业园等园中园建设，推动高新区在招大引强、产城融合上取得实质性成效，确保园区工业增加值增长10%。 在现代服务业发展上着力。积极落实促消费各项政策，推动城乡居民消费转型升级，持续优化消费结构，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，确保第三产业增加值增长8%。加快滇中（玉溪）粮食物流产业园等项目建设，力争滇中智慧农业产业园竣工投运，物流业增加值增长10%。确保万达广场开张营业，引进知名品牌企业设立示范样板店，打造中心城区核心商贸经济圈。支持各县区规划建设特色餐饮街区、特色商业区。 在数字经济发展上加力。实施数字经济发展规划，以“区块链+三张牌”为重点，大力推广“大数据+”、“区块链+”等现代数字信息技术，积极应用“一部手机游云南”、“一部手机办事通”等系列产品，实施“刷脸就行”工程。深化与华为、中国电子等大企业合作，抓好京东云“互联网+”新经济项目实施。培育永兴元、融建信息等企业，推进“4351”网络安全产业项目建设，加快5G基础设施建设和应用。争取更多数据应用项目落地，建设云南数据中心集群，做大做强玉溪数据中心品牌，用人工智能、大数据、云计算等数字技术赋能经济发展、推动社会治理创新。 在县域经济发展上聚力。强化以经济建设为中心的思想，凝心聚力推动县域经济做大做强。要发挥“关键少数”作用，主要领导带头，拿出三分之二以上精力抓经济发展，每个县区要集中力量培育做强1―2个特色产业。把抓项目增投资作为首要工作，加快谋划、引进实施一批重大产业项目，在打造全省县域经济10强县上取得新成效，稳步提升县域经济实力。 在建筑业发展上用力。支持本土企业发展壮大，积极引进大型优质企业落户玉溪。实施“绿色城市”项目建设，确保宇城杭萧绿色工业装配化建筑产业基地建成投产。充分发挥建筑业在全市经济发展中的支撑作用，力争建筑业总产值增长10%以上。严格落实“房住不炒”政策，促进房地产市场平稳健康发展，满足人民群众多样化的住房需求。 （三）千方百计增加有效投资，打牢跨越式发展基础 坚持把抓投资抓项目作为跨越式发展的重点，在优化投资结构、扩大有效投资上下功夫，千方百计提高民间投资和工业投资比重，发挥好投资关键作用。 加强基础设施建设。聚焦省市“四个一百”重大项目，完善重点项目市县领导负责联系推进制，强化现场会办、一线推动，计划新开工项目110个、加快推进在建项目105个、竣工项目32个。启动澄华、永金高速公路建设，加快弥玉、玉楚高速公路建设，确保澄川、元蔓、新平县城至戛洒高速公路建成通车。做实昆磨高速公路复线、新平戛洒至镇沅者东、宝秀至大开门高速公路前期工作。做好玉溪民用运输机场及元江、新平等通用机场前期工作。加快苗茂等3件中型水库、小箐等7件小 （一）型水库以及大龙潭等3件调水工程建设。 调整优化投资结构。规范政府投资行为，调整投资重点和方向，不盲目举债铺摊子，不锦上添花做项目，严控非生产性和无收益项目投资，把财力集中到产业发展和民生急需领域。落实促进民间投资政策，鼓励利用社会力量增加公共设施和服务供给，力争民间投资增长20%以上。谋划引进一批投资上十亿、百亿的重大工业项目，确保工业投资占固定资产投资比重提高到25%。 做实项目前期工作。落实重点项目前期工作经费滚动投入机制，市本级和高新区安排项目前期工作经费均不少于1亿元、各县区均不少于2000万元。精准对接国家政策和投资导向，编制固定资产投资五年行动计划，各县区按照每年1000亿元目标策划包装储备项目。完善投资项目评估，做实地方专项债券项目前期及申报工作。用好土地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策，加大批而未供土地处置力度，实施4500亩旱地改水田项目，新增供地6000亩，切实保障项目用地。 久久为功招大引强。抓住重点地区产业转移机遇，全力做好招商引智、招大引强、选商选资工作，提高“相约春天”、“收获金秋”等招商引智活动实效，发挥好4个驻点招商联络处作用。优化完善招商引资政策，集中资金支持重点招商项目，强化重大项目引进专家咨询论证，提高投资强度、增加值、税收贡献、就业带动等考核权重，完善招商项目退出机制，推动招商引资由数量型向质量型转变。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导玉溪籍外地企业家、专家人才回乡投资兴业。压实签约项目落地要素保障责任，坚决改变“签约多、落地少”的状况，红塔区、高新区新开工亿元以上产业项目均不少于10个，其他县区均不少于5个，确保实际利用市外国内资金增长10%，实际利用外资实现新突破。 （四）实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成果 认真贯彻中央关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见，扎实做好乡村振兴各项工作，建立健全农村良性发展机制，加快补齐“三农”领域短板，让各族群众共享发展成果。 全面巩固提升脱贫质量。深入实施脱贫攻坚巩固提升三年行动，抓实产业、就业、教育、健康、生态扶贫，提升新型农业经营主体带动贫困户增收实效，健全完善最低生活保障制度，促进贫困群众持续增收。抓实控辍保学，确保适龄学生不因贫困失学辍学。完成50个贫困自然村人居环境整治示范和80个饮水安全提升项目建设。做好易地扶贫搬迁后续工作，全面完成旧房拆除后的土地整理、复垦复绿任务。建立健全稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。 持续改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，加快村委会所在地公厕、农村无害化户厕改建，统筹推进垃圾污水治理、村容村貌提升和“人畜分离”项目建设。推进“美丽公路”建设，新改建农村公路129公里。深入开展“拆危房、除闲房、腾空间、建新村、换新貌、奔小康”行动，确保违法违规建筑“零增长”。积极创建“国家森林乡村”，推进村庄绿化。加强农村亮化工程管护。 构建乡村治理新体系。加强村级自治组织规范化建设，完善村务公开及民主管理，增强村民自治组织能力。深入开展农村精神文明建设示范县创建活动，实施乡风文明培育行动，整治婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗，打造一批村规民约示范村。推进民主法治示范村创建，加强平安乡村建设，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）加大改革开放创新力度，激发发展动力活力 发挥创新第一动力作用，推动改革开放走深走实，形成支持和保障经济高质量发展的体制机制，激活蛰伏的发展潜能。 大力提升创新驱动力。全力推进国家创新型城市建设，以科技、产业创新为重点，对标对表41项指标，确保通过科技部、国家发展改革委综合评估。加快科教创新城建设，建成主体育场、体育馆、游泳馆和交流中心，体校、少体校新校区投入使用，加快玉昆钢铁科技研发中心、科教创新创业中心建设，推动已签约项目落地。支持高新区创建国家级创新型特色园区，加快玉溪国家农业科技园、新能源产业技术研究院建设，新认定国家级高新技术企业32户、省科技型中小企业30户，认定重点实验室、工程技术研究中心5个。加大财政科技投入，强化企业主体地位，着力提高全社会研发经费占生产总值比重。推进“百千万人才计划”，培养引进一批高层次急需紧缺人才和创新团队。 深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，提高供给体系质量和效益。深入推进“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》，推进“一站式”惠民平台建设，开展第三方评估，建立“好差评”、“红黑榜”制度，强化信用监管，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。加快建立以管资本为主的国有资产管理体制，全面完成国企改革，提升企业核心竞争力。深化农村集体产权制度改革，出台新的土地征收标准，推进农村集体经营性建设用地入市。做好机构改革“后半篇文章”，提升各级机构履职效能。统筹推进收入分配、综合行政执法、社会保障等领域改革，确保完成从事生产经营活动事业单位改革任务。 加快对内对外开放。积极参与“一带一路”建设，主动服务和融入国家、省发展战略，加强与友好城市和滇中州市交流合作。健全完善外向型经济保障和支撑体系，落实稳外贸政策，强化出口企业服务，调整优化出口结构，提高工业产品出口比重，推动外贸稳中提质，确保外贸进出口总额增长10%。充分发挥境外商务代表处作用，引导支持更多企业“走出去”开拓国际市场，提升外经合作水平。确保完成玉溪海关建设并移交使用。 （六）加强国土空间管控，着力推进新型城镇化 坚持以人为核心，以质量为导向，优化城镇功能，建设绿色生态、和谐宜居、特色鲜明、活力四射的新型城镇，让全市人民共享新型城镇化发展红利。 强化国土空间规划引领。坚持“多规合一”，完成国土空间总体规划编制，划定城镇、农业、生态三个空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，启动中心城区和县城开发边界内国土空间详细规划编制。深化城市设计，加强高层建筑、公共空间、街道景观、建筑立面风貌控制。强化规划刚性约束，修订完善城乡规划管理技术规定，维护规划的严肃性、权威性。 提升城镇功能品质。围绕中心城区城市定位，完善规划布局和功能配套，提升综合承载和资源优化配置能力。加快科教创新城科技片区市政道路、高铁新城周边道路建设，全力推进玉溪大河三期、市第三污水处理厂及管网配套工程、市污水处理厂污泥处理处置项目建设，建成城市公厕18座、改造13座。加快红塔区、江川区融合发展，推进基础设施、产业发展、公共服务、城乡建设一体化。牢牢把握澄江设市内涵和本质要求，以“市”的格局定位谋划和推动国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市建设。加快实施“美丽县城”三年行动计划和城镇品质提升行动，突出干净、宜居、特色三大要素，确保1个县进入省“美丽县城”奖补名单。把特色小镇作为推进城镇化的重要载体，在彰显特色、打造产业、创新智慧、追求卓越上下功夫，推进十大特色小镇建设，广龙小镇7月底前整改到位。加大户籍制度及配套改革力度，落实“人地钱”挂钩机制，促进农业转移人口市民化。 提高精细化管理水平。巩固国家海绵城市、卫生城市、园林城市、节水型城市创建成果，持续推进“六城”同创。按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”原则，加大工作力度，推进城镇老旧小区改造。统筹推进城市更新，实施城市修补、生态修复，更加注重市民感受，加强城市建设项目管理，持续推进占道经营、工地扬尘、噪音、违规养犬、城郊接合部脏乱差等问题整治。搭建智慧交通平台，加快推进县区智慧停车系统建设，挖掘停车资源，规范停车秩序。加快数字城管建设，实现市县区城管数据联网。创新物业管理，打造红色物业品牌。抓好红塔区垃圾分类试点工作。 （七）加强生态建设和环境保护，打好污染防治攻坚战 深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢固树立“薄冰、底线、担当”意识，全面加强生态环境保护，确保生态文明建设走在全省前列。 持续加强“三湖”保护治理。完善河（湖）长制责任体系，巩固“清四乱”成果，推动“见河长”向“见成效”转变。坚持“保护第 一、治理为要、科学规划、绿色发展”，以“四个彻底转变”理念抓好湖泊保护治理。严格执行湖泊保护条例，贯彻落实湖泊保护和开发利用总体规划，持续开展“三湖”保护治理雷霆行动，完成“智慧三湖”一期项目建设，确保“十三五”规划和山水林田湖草生态保护修复试点项目建设基本完工。全面完成抚仙湖2.2万人生态移民搬迁和“森林抚仙湖”建设，加快实施休耕轮作区农业面源污染控制示范项目，启动健康水循环试点，巩固入湖河道脱劣成果，确保抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类。深入实施星云湖水体达标行动计划，完成原位控藻及水质提升、污水处理厂除磷提标改造等工程建设并投入运行，科学实施生态补水，实现星云湖水质脱劣目标。加快杞麓湖一级保护区生态修复项目建设，实施化肥农药减量增效行动，全面完成东岸、西北岸环湖截污治污工程，确保杞麓湖保持Ⅴ类水质并向好发展。 着力解决环境突出问题。抓实环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治“8个标志性战役”。大力推进南盘江、红河流域水污染综合防治，加强东风水库等集中式饮用水源地保护，确保县城以上集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。深入开展清洁能源替代、工业污染达标减排行动，中心城区空气质量优良率达99%以上。推进污染土壤治理与修复行动，加快“森林玉溪”建设，完成营造林29.7万亩，治理水土流失122平方公里，提高森林覆盖率和城市建成区绿地率。严格执行源头严防、过程严管和后果严惩制度，全面加强环境执法监管。 深入推进生态建设。全力推进全国生态文明建设示范市创建，申报抚仙湖径流区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加快红塔区、江川区、易门县省级生态文明县创建。配合做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹备工作。加强生物多样性保护，强化外来物种防控。加快完善生态文明制度体系，稳步实施跨界河流生态补偿，全力维护生态环境安全。 （八）切实做好财税金融工作，打好重大风险防控攻坚战 坚持开源节流、争取引进盘活并举，正确处理稳增长与防风险的关系，筑牢经济平稳发展基础，确保财税金融运行稳定。 实施财源培植工程。市级安排1亿元财源培植资金，积极培植税收大户，大力盘活土地、矿产等有效资源，加大税收征管力度，充盈可用财力。落实向上争取任务，最大限度挖掘政策红利。优化支出结构，坚决压减非刚性非重点支出，坚决取消不必要支出，坚决从严控制新增支出，强化预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，以政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。 打好政府债务化解战役。强化政府债务化解主体责任，严格落实地方政府债务限额管理，严厉问责违法违规举债行为，严控政府债务增量。建立健全债务动态监测机制，完善应急处置预案，及时排查债务风险隐患，妥善化解存量债务。探索构建偿债准备金制度，积极争取新增政府债券额度，严格债务预算管理，制定债务化解中期规划和年度计划，确保完成年度化债和降低风险等级目标任务。强化国有企业债务杠杆约束，依法依规开展市场化融资，推进资产管理与预算管理、债务管理有效结合。 开展金融服务实体经济行动。加强金融服务平台建设，创新金融产品，深化银税互动，强化对实体经济融资支持，提升政府性融资担保公司实力，切实解决中小微企业融资难融资贵问题，确保金融机构存贷款余额增长9%。用好市级社会信用信息平台，支持银行业不良贷款处置化解，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法金融活动，推进互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性风险底线。 （九）加快补齐民生短板，提高基本公共服务水平 坚守节用裕民之道，统筹政府资源和社会力量增加公共服务供给，着力解决普惠性、基础性、兜底性问题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 加强就业和社会保障。坚持就业优先，大规模开展职业技能提升培训，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推动劳动者多渠道就业创业，新增城镇就业3万人。用法治手段根治拖欠农民工工资顽疾。深入实施全民参保计划。深化打击欺诈骗取医保基金专项行动，强化社保基金风险防控。加快养老服务体系建设，健全社会救助机制，切实保障困难群众基本生活，力争残疾人康复中心建成运营。实施农房抗震改造4100户，完成通海“8·13”“8·14”地震灾后民房恢复重建任务。 坚持教育优先发展战略。加快“一村一幼”建设，确保学前三年毛入园率达86%以上。启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，优化中心城区教育资源配置，推动城乡义务教育一体化进程。新增高中阶段学位1100个，完善绩效激励机制，提升教育教学质量。支持玉溪师院向应用型本科转型发展，完善职业院校体系，加快构建中高衔接的现代职业教育体系。健全教师队伍培养机制，提高立德树人水平。 加快健康玉溪建设。继续做好国家综合医改试点和国家健康城市试点建设工作。做实城市医联体和紧密型县域医共体，完善医保基金打包付费，取消公立医疗机构医用耗材加成，推动优质医疗资源、管理、人才向乡村下沉，提升基层医疗机构防病治病能力。抓好市中医医院扩容提质、市妇幼保健院整体迁建、中山大学合作办医等项目实施，推进互联网医院发展。健全完善现代医院管理制度，实施县级中医院综合服务能力提升工程，加快县级公立医院省级临床重点专科及脑卒中、危重儿童和新生儿救治等五大中心建设。 繁荣发展文体事业。加强公共文化基础设施建设，全面提升文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站服务水平。繁荣文艺创作，加快“聂耳音乐之都”建设。持续抓好“中华诗词之市”、“中国最佳楹联文化城市”创建。加强文物、非物质文化遗产保护和开发利用。广泛开展全民健身活动，全面筹办、备战省十六届运动会，完成省下达的足球场地设施建设任务，促进体育健身产业市场化发展。 加强和创新社会治理。完成“七五”普法，全面推进依法治市，建设法治玉溪。认真贯彻落实党的民族宗教政策，扎实做好全国民族团结进步示范市创建工作。创新城市社区治理，推进社区议事协商规范化建设。抓好国防动员、国防教育、双拥共建、优抚安置工作，加强退役军人服务保障。持续开展信访矛盾化解攻坚，打好禁毒防艾人民战争，争当扫黑除恶专项斗争排头兵。加强食品药品安全监管，深化安全工程三年行动，严防重特大安全事故发生，守护好广大人民群众的平安生活。 认真抓好第七次全国人口普查。做好外事、保密、档案、计生、红十字、关心下一代等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织发展。聚焦人民群众最关心、最需要、最急迫、最直接的问题，全力办好十件惠民实事。 各位代表，今年是谋划“十四五”发展的关键之年。我们要准确研判国内外发展大势，加强对全局性、战略性、基础性问题研究，找准玉溪发展的历史方位和战略定位，抓紧编制引领玉溪高质量跨越式发展的“十四五”规划，精心描绘未来五年发展蓝图，在谋划大项目、布局大产业、拓展大空间、构建大格局上下功夫，研究推出一批重大工程和项目，争取尽可能多的项目纳入国家和省级规划。 三、建设人民满意的服务型政府 我们要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真执行《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省委实施意见，全面落实市委关于高水平推进市域治理现代化的实施意见，不断完善和创新体制机制，切实转变职能，提高行政效能。 一是始终坚持党的领导。全市各级政府要进一步提高政治站位，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，全面推进政府系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委的安排部署，确保政令畅通、令行禁止。把不忘初心、牢记使命作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，继续巩固深化主题教育成果，形成长效机制。 二是始终坚持依法行政。把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，聚焦政府治理各领域，推进制度创新、流程再造，完善工作机制、操作流程，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把制度优势更好转变为治理效能。切实强化制度意识，带头维护制度权威，提高运用制度干事创业的能力。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督，发挥审计常态化“经济体检”作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学民主依法决策机制，切实提高决策质量和效率。 三是始终坚持务实担当。坚决贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省市委实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，规范督查检查，大力精文减会，集中精力干实事、出实绩。健全正向激励、容错纠错等机制，营造“想干事、真干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围。开展“工作提升年”活动，全面推行政府工作项目化、清单化，雷厉风行、说到做到，一鼓作气、一抓到底，推动工作提速提质。加强学习型政府建设，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。 四是始终坚持廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化廉政风险防控，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约。大力培育和践行社会主义核心价值观，坚决反对特权思想和特权现象，持续做好“以案促改”，深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，营造风清气正的良好政治生态。 各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、奋发作为，为推进玉溪高质量跨越式发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【玉溪招商】华宁风电峰会汇聚企业精英论产业升级

  在2023年，企业家齐聚云南省玉溪市华宁县参与风电产业高质量协同发展论坛，旨在推动招商引资和深化行业合作。华宁县依托丰富风能资源，加速风电产业布局，已建成西南地区重要制造基地。论坛聚焦政策支持、产业协同和环境优化，助力企业拓展合作空间，实现互利共赢。 一、华宁县风电产业发展基础得天独厚 云南省玉溪市华宁县凭借高原地理优势，具备优异的风能开发条件，为风电产业提供了自然依托。多年来，该地区坚持“因风生电、因电兴产”理念，通过合理规划和资源整合，稳步推进产业集聚。风能资源评估显示，适宜区域占比高，为风电制造业奠定了坚实基础。发展过程中，政府引导与市场结合，促成了产业链初步形成，成为西南地区风电产业的重要节点。这种区域优势吸引众多企业参与共建，推动产业从单一发电向装备制造延伸。 二、论坛交流深化产业高质量发展路径 在2023年风电产业高质量协同发展论坛上，来自全国各地的企业家围绕产业升级展开研讨。探讨主题包括技术创新、设备生产标准化和市场协同机制，突出风电制造业的绿色高效转型。讨论中，专家强调产业需整合上下游资源，如叶片制造和整机装配的衔接优化，以提升整体竞争力。论坛搭建了交流平台，促进企业与研究机构互动，旨在解决风电产业发展中的瓶颈，如成本控制和人才培育。这种集体智慧汇聚助力规划长远蓝图，响应国家能源革命战略导向。 三、风电产业基地建设成就显著 云南省玉溪市华宁县通过持续投入，建成了西南地区规模最大的风电设备制造集群，产业链覆盖叶片生产、机组装配和运维服务多个环节。基地配套体系完善，包括物流网络和技术支撑中心，确保高效运转。中复连众公司等企业生产的叶片代表先进水平，体现制造能力的提升。设备技术依托产学研结合，推动了国产化率和质量标准提升，为区域风电应用提供可靠支撑。该基地的建成彰显区位优势，强化了在风电装备供应链中的地位，支撑区域经济可持续发展。 四、政策与服务助推产业环境优化 论坛上，云南省玉溪市华宁县强调强化政策支持，包括招商引资激励和服务流程简化，以吸引更多资本和企业入驻。政策框架涵盖税收优惠、土地供应绿色通道和研发补助，营造“重商富商安商”的投资氛围。同时，政府着力打造宜居宜业环境，如基础设施升级和文化配套建设，提升生活品质和工作效率。服务机制聚焦企业需求，如行政审批快捷化和产业联盟建设，促进跨区域协作。这些措施将持续深化，实现风电产业与地方经济和谐共生，确保高质量发展目标落地。

  2025-07-09

• 【峨山县招商】2020年峨山彝族自治县政府工作报告

  2020年1月7日在峨山彝族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上代理县长王鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央、省、市系列重大决策部署，按照高质量发展要求，围绕“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”发展定位，以“执行力提升巩固年”为抓手，坚持稳中求进工作总基调，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全县经济社会平稳健康发展，迈向全面小康社会步伐更加稳健。预计完成生产总值94亿元、增长10.8%;规模以上固定资产投资完成77.7亿元，与上年持平;社会消费品零售总额22.3亿元、增长12%;一般公共预算收入3.8亿元、下降14.5%;城镇居民人均可支配收入40889元、增长8%，农村居民人均可支配收入14247元、增长9.2%;城镇登记失业率2.96%。一年来，我们主要做了7个方面的工作： （一）着力调结构、转方式，产业动能更加有力现代农业稳步发展。抓实农业供给侧改革和转型升级，倾力打造“绿色食品牌”，预计完成农业增加值13.6亿元、增长6.5%。产业规划布局合理，“两区”划定保护13.03万亩，预计完成粮食总产7306万公斤;完成红河谷—绿汁江热区产业经济带峨山片区规划，甸中—十街农业生物产业园建设稳步推进。开展“全省最具影响力烟区”创建，种植烤烟8.4万亩，收购烟叶937.5万公斤，实现交售收入2.6亿元，税收5774.7万元。经济作物渐成规模，种植蔬菜9.6万亩、油菜5.5万亩、花卉1.2万亩、中药材6668亩、除虫菊3350亩，累计种植油橄榄1.8万亩、温带水果3万亩，完成核桃提质增效2.5万亩、稻田养鱼4204亩。有效防控非洲猪瘟疫情，稳步推进德康30万头、双胞胎40万头重点生猪养殖项目，建成生猪养殖家庭农场26户62个单元，生猪出栏15.7万头，预计实现畜牧业产值5.7亿元，增长5%。“峨山菜园”打造成为线上线下全场景、可追溯农产品新零售平台。新型经营主体培育不断加快，发展专业合作社165个、家庭农场70个，农业产业组织化程度不断提升。工业经济转型升级。重点培育“五大工业支柱产业”，倾力打造“绿色能源牌”，预计规模以上工业增加值增长17%。工业园区基础设施不断完善，大化产业园区总体规划通过审查，化念片区增量配电业务改革试点稳步推进，启动建设污水处理设施，金水片区、甸中片区建设有序推进。项目引进招大引强，“云南绿色钢城”建设强力推进，投资212亿元的玉昆钢铁集团产能置换升级改造项目征地拆迁、搬迁安置等工作取得重大进展。投资6亿元的泰纳生物年产30吨工业大麻(CBD)项目启动建设，鸿宝生物、五行生物效益显现，工业大麻产业发展初见成效。入园项目进展加快，绿水亲山年产180万方多层实木复合地板项目和立新年产40万方商品混凝土搅拌站建成投产，云南能投应急气源储备中心项目即将完工。宏峰建材、活达木业等企业在转型升级中不断壮大。规模以上工业企业新增3户、累计达30户。中小企业扶持力度加大，培育成长型中小企业、民营小巨人16户，农产品生产、加工及流通企业26家。第三产业提速增量。大力推进彝文化旅游业和现代服务业融合发展，倾力打造“健康生活目的地”，预计实现第三产业增加值39.9亿元、增长7.2%。文旅品牌不断凸显，完成云茶山庄提档升级，觅池冲红色旅游持续升温。旅游线路不断出新，万和彝族特色村运营招商有序推进，打造彝人谷“一村一景”乡村全域旅游健康生活目的地。醉美峨山知名度不断提升，成功举办火把狂欢旅游节、开新街暨油菜花文化旅游节、峨山摸鱼节等特色民俗节庆活动，全年接待游客255万人次，实现旅游收入25.8亿元。交通运输、仓储物流、信息服务、住宿餐饮、金融房产等服务行业持续健康发展。 （二）着力推项目、增投资，发展后劲更加强劲基础建设有序推进。把补齐基础设施短板作为发展突破口，全力推进“五网”基础设施建设。综合交通网持续优化，玉磨铁路峨山段快速推进，玉楚高速公路峨山段全线开工，投资1335万元完成219公里农村公路生命安全防护工程，全县所有自然村实现村村通硬化路面。启动建设丫勒至土库房公路以及岔塔线、化富线改扩建工程。水网建设稳步推进，筇川水库即将投入使用，双江高平片区高效节水工程建成使用，曲江峨山段河道治理持续推进，三乡河白土村段河道治理加快推进，尼去本水库灌区配套项目工程过半，新街河水库开工建设，岔河乡高标准农田建设项目稳步推进，投资1.4亿元实施326件水网工程，改善灌溉面积3.3万亩、受益6.1万人。能源网有序发展，投资4119万元实施新一轮农村电网升级改造工程，嶍峨古镇、柏锦新区电力工程主体完工，5座电动汽车充电站建成使用。信息网不断扩展，行政村实现移动通信信号、4G网络和光纤宽带全覆盖，“互联网+”、“数字峨山”、农村电子商务等逐步推广。项目投资成效明显。把招优做强项目作为拉动经济增长的主抓手，扩大重点项目有效投资。项目前期谋划到位，动态储备重点项目209个，计划总投资1011亿元，包装招商引资项目50个。项目招商成效显著，成功举办“鼓绣彝乡·醉美峨山”重点产业招商推介会，全年签约项目19个，落地项目10个，40多个项目深入对接中。项目服务精心到位，县级领导“七位一体”联系重点项目工程76个。全年引进市外国内资金111亿元、增长39.5%。 （三）着力破瓶颈、激活力，改革步伐更加坚定各项改革全面深化。稳妥推行20项重大改革、165项321条改革任务。行政事业单位机构改革、事业单位公车改革顺利完成。减税降费政策有效落实，充分激发企业活力。“放管服”改革持续深化，建成85个县乡村政务服务平台，开通了“民情直通车”、公共资源电子化交易、投资项目在线审批等“一站式”绿色便捷通道。深化医药卫生体制改革，实现医保资金全额打包付费，组建医疗与健康服务集团，完成市县医联体建设，被列为国家级紧密型县域医共体建设试点县。农村综合改革顺利推进，确权土地承包经营权耕地面积19.9万亩，成立股份经济合作联合社76个，股份经济合作社577个，成功流转闲置土地2.47万亩，农村土地集约化经营迈出新步伐。拓宽林权抵押贴息贷款融资渠道。深化收费公路制度改革，做好ETC推广应用。党建引领小区治理和殡葬改革工作走在全市前列。产业、金融、市场、国有资产管理等各项改革不断深入。创新引领不断深化。以科教引领创新发展为重点，提高自主创新能力建设，加快科教创新城峨山功能区建设。加大创新服务，出台峨山县落实玉溪市建设国家创新型城市实施方案和促进科技成果转移转化实施方案，科技专项资金投入4422万元，增长11.6%。企业自主创新意识增强，双胞胎饲料公司入库第五批国家科技型中小企业名单，培育省级科技型中小企业5户，雄丰纸业、台圆精密机械纳入省级成长型中小企业，云曲坊粮酿制品、龙泉玫瑰等星创天地建设初见成果。成果转化平台建设加快，建成玉溪交通职教创新型园区，建立科普e站73个，认定市级工程技术研究中心1个，城市智慧化管理等新模式逐步构建。科教培育成果显现，成功申报省级专家基层科研工作站1个，培育省级科技特派员14人，公民科学素质考核全市第二名，有效认证“三品一标”企业10家、产品25个。 （四）着力抓统筹、创特色，城乡发展更加全面城镇建设步伐加快。多规合一协调推进，完成县级和化念等4个乡镇(街道)土地利用总体规划调整及报审工作，完成县城风貌设计、农村民居风貌导则和美丽县城规划。瑞竹路、临江路延长线、柏锦新区路3条城市路网顺利完工。嶍峨古镇主体完工，“三馆合一”项目主体封顶，稳步开展移交工作。“美丽县城”加快推进，城市建筑风貌设计、重点街区改造、标志性建筑打造项目全面推开。双江片区城中村棚户区改造旧房拆除、老旧小区改造、县城提质扩容建设等城市基础设施建设项目启动建设。国家卫生县城创建通过省级评审，国家园林县城正在公示。集镇建设提档升级稳步推进，岔河乡云南省首批少数民族特色小镇已经公示，大龙潭农特产品交易中心项目顺利实施，甸中集镇供水实现市场化运作，集镇停车难问题有效解决。乡村振兴深入实施。编制完成乡村振兴战略规划，各项工作责任机制和政策措施逐步落实。农村建设更加宜居，投资2855万元完成25个村组“一事一议”财政奖补和农村综合改革建设项目，投资1124万元的塔甸瓦哨宗、小街乐德旧村级“四位一体”建设试点项目加快推进;化念西松甸等5个地灾搬迁项目稳步实施;甸中甸尾、岔河青龙、大龙潭大塔克冲村民小组列入第五批中国传统村落目录;富良棚塔冲村云南省第二批少数民族特色村寨已经公示;双江万和等4个村民小组与浙江安吉县鲁家村签订乡村振兴“百村联盟”合作协议。村庄清洁行动深入开展，农村人居环境整治成效明显，启动实施投资6.8亿元农村人居环境治理PPP项目。农村“厕所革命”深入推进，34座村级公厕和7629座卫生户厕改造加快推进，推广“烟头不落地”“三联户一集中”等群众自主保洁模式。“两违”治理、“空心村”整治、“七改三清”等工作稳步推进，农村人居环境整治成效明显。脱贫攻坚巩固提升。突出产业扶贫增强内生动力，压实责任推进脱贫攻坚巩固提升，全县130户449名未脱贫人口整体出列，贫困发生率实现“清零”目标。全年共争取3846万元财政专项扶贫资金，实施扶贫项目52个，发放扶贫小额贷款4396.6万元。完成3个易地扶贫搬迁集中安置点旧房拆除和复垦复绿工作，66户308名建档立卡户全部搬迁入住。认真开展危房排查及房屋等级挂牌工作，全面完成28户4类重点对象和21户非4类无力建房户农村危房改造任务，农村危房改造实现三个“清零”目标。产业扶贫成效明显，投入产业扶贫资金1826.5万元，覆盖8个乡镇(街道)35个贫困村，100%覆盖全县建档立卡贫困户。行业扶贫政策落实到位，农村适龄义务教育阶段建档立卡户子女“零”辍学，贫困学生“雨露计划”补助761人114.15万元，贫困户基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖，家庭医生签约率达100%。 （五）着力重保护、严整治，生态环境更加优越生态责任不断压实。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”制度，做好中央和省级环保督察问题整改，动真碰硬解决环保问题。强化环保宣传，生态文明理念深入人心。加强环境监管力度，依法查处环境违法7起，调处污染纠纷54件，整治“散乱污”企业1个。抓实企业清洁生产工作，天大工贸、志远玻璃强制性清洁生产通过验收，督促完成云南玉溪银河化工处置危险废物300吨。推行环境影响登记表备案管理，提高环评审批效率，跟进玉昆钢铁项目环评工作。全面履行大气、水质、土壤、噪声等主要污染源监测和整治责任。生态治理成效明显。坚决打好“蓝天保卫战”，县城空气质量优良率达95.6%。坚决打好“碧水攻坚战”，完成“千吨万人”水源保护区划定，扎实开展河长清河行动，全县38条河流388座库塘库坝河长责任全覆盖，县乡村河长巡河3296次，动态巡查、“四乱”整治专项行动取得实效，水质达标率100%，凤窝河被评为2019年市级“美丽河道”。坚决打好“净土保卫战”，划定基本农田保护面积24.4万亩，完成土地开发整理项目5个，新增耕地2170亩，开展耕地土壤环境质量类别划定试点县工作。深入推行山林长工作制，压实森林防火责任，国家森林督查成果得以巩固，森林覆盖率68.4%居全市第一。巩固国家级生态乡镇创建成果，国家级生态文明示范县建设迈上新台阶。 （六）着力解民忧、惠民生，群众生活更加殷实人民福祉逐步增强。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，民生投入12.1亿元，占地方公共财政预算支出的71.4%。教育发展优先落实，县级人民政府履行教育职责顺利通过省级督导评估，县幼儿园认定为“省一级一等幼儿园”，初中学业水平考试高分人数及高分率全市第三，高考上线率100%。支持创业带动就业，城镇新增就业2710人、再就业715人，农村劳动力转移2492人，发放创业贷款1.2亿元。继续实施全民参保计划，基本医疗保险参保14.8万人、基本养老保险参保9.2万人。全面落实降低社保缴费率和基数“双降”政策，企业累计降费减负1865.2万元。推进低保与扶贫政策有效衔接，全年共发放低保金2398万元，2371名建档立卡贫困人口纳入低保。养老服务保障到位，新建成7个居家养老服务中心和农村互助养老服务站。开通峨山至小街、峨山至岔河、峨山至通海、峨山至红塔区4条公交运营线路。社会福利规范有序，建成儿童之家17个，发放残疾人“两项”补贴180万元，退役军人抚恤补助金990.3万元。健康峨山稳步推进，县中医医院、县妇幼保健院项目主体完工，县疾控中心迁建项目顺利启动，县人民医院服务能力提质达标通过省级验收。文化惠民更加均等，峨山彝族花鼓舞正在申报国家级非物质文化遗产，甸中八字岭大庙成功申报为省级文物保护单位。全面完成《峨山县志(1978—2008)》编撰发行。扎实开展第四次全国经济普查工作。科技、双拥、防震减灾、气象、供销、档案、人防、保密、红十字等工作全面发展。社会治理不断深化。“法治峨山”“平安峨山”建设持续推进。强势推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感综合满意率排名全市前列。基层综合治理体系不断完善，推广实施县级领导包案化解积案和视频接访工作，圆满完成庆祝新中国成立70周年信访维稳保障任务。深入开展民族团结进步创建“八进”活动，示范县创建扎实有效。健全完善安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。国防动员和后备力量建设创新发展，民兵、征兵工作走在全市前列。食品药品、道路交通、消防、网络安全等持续加强。 （七）着力转职能、担使命，政府服务更加到位坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示精神。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业的强大动力，民生扶贫领域11个方面专项整治取得实效，广大干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。以“执行力提升巩固年”为抓手，全面实施“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动，开展“一讲三比一争”活动，努力开创政府工作新局面，自身建设得到全面加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议169件、政协委员提案115件，办复率达100%，主动公开政府信息1.3万条。加快法治政府建设，严格执行政府工作规则和决策程序，聘请法律顾问参与政府决策咨询，重大决策、重大事项合法性审查率100%，配合县人大起草制定《峨山彝族自治县城市管理条例》，实现峨山县单行条例“零”的突破。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，共召开17次常务会议讨论研究159个重大问题。加快效能政府建设，全面推进“互联网+政务服务”建设，构建线上线下一体化服务体系，规范公共资源交易，打造阳光交易平台，行政效能有效提升。加快服务型政府建设，严格落实“基层减负年”工作部署，切实解决形式主义突出问题，会议、文件与去年相比减少30%以上。加快廉洁政府建设，坚持刀刃向内抓作风，压实全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。推动中央八项规定及其实施细则精神落实落细，严控“三公”经费，支出同比下降33.6%。加强审计监督和对公职人员履职尽责情况的监督，严厉整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，过去的一年，我们准确把握发展大势笃定前行，有效应对风险挑战，经济社会健康发展，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大法律监督、工作监督以及县政协的民主监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众挥洒汗水努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，以及所有关心、支持和参与峨山建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒地认识到，在前进的道路上，还面临不少的“短板”和“痛点”，主要表现在：一是经济总量小、增量弱，制约经济提质增速发展;二是发展不平衡、不充分，传统产业转型慢，新兴产业弱、支撑不足，供给侧结构性改革及产业结构调整不顺畅;三是财政保障能力弱，增长动力不足，财政收支矛盾突出;四是民生领域补短板任务繁重，回应人民群众期待还有差距;五是生态环境保护治理形势不容乐观，重点领域风险防范压力大，社会综合治理能力有待提升;六是政府自身建设存在薄弱环节，一些干部不担当不作为，精气神不足，抓发展思路办法不多，对新情况新变化应对不力。面对这些困难和问题，我们一定高度重视，不回避、不推诿，认真加以解决。 二、2020年工作建议2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划编制之年，做好今年工作意义重大。我国正处在经济社会转型发展的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。中央经济工作会明确，要进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动经济高质量发展，一揽子国家政策与改革红利将持续释放。按照省委、省政府“两型三化”，打造“三张牌”和推动“滇中崛起”的要求，玉溪正积极主动融入滇中城市经济圈，围绕推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现“六个走在全省前列”和高质量跨越式发展，扎实推进市域治理制度创新和治理能力现代化建设，持续深化“5577”发展思路和“四带多园”产业布局，我们一定要抓住机遇、锐意进取、攻坚克难，把中央和省、市各项决策部署贯彻落实到位，万众一心加油干，全力建设“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”，闯出一条峨山经济社会高质量跨越式发展的新路子。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，紧扣“新四化”“六个走在全省前列”和高质量跨越式发展的新要求，扎实推进县域治理现代化，深入实施“生态立县、产业强县、创新兴县、开放活县、共享和县”发展战略，以钢铁般的意志，钢铁般的担当，钢铁般的硬招，钢铁般的作风推进“绿色钢城、生态彝乡、最美峨山”，倾力建设全省民族自治经济强县、民族团结进步示范县、生态文明建设先行县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑各方面因素，2020年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长8%，规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，我们将以“工作提升年”为抓手，努力向6个新增长极迈进： （一）抓实经济转型，打造峨山发展“升级版”以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业强县”战略，努力在做特农业、做强工业、做活服务业上取得新突破。全面发展绿色农业。坚持现代农业转型升级，推动农业生产方式“绿色革命”，完成农业增加值增长6%。按照红河谷—绿汁江热区产业经济带和现代农业产业发展规划，围绕烟、菜、花、果、药、畜六大特色产业谋划全县农业可持续发展战略。全力抗旱保春耕，确保粮食总产7350万公斤以上。优化产业布局，完成烟叶收购1000万公斤，确保省级“最具影响力烟区”创建成功。创新绿色农业，按照“山区立体种养、坝区水产养殖、高原牲畜养殖”思路，规划种植蔬菜10万亩、油菜5万亩、花卉1.2万亩、中药材6800亩、除虫菊5000亩，提质增效温带水果3.1万亩，发展油橄榄种植3000亩。加快华西德康、双胞胎生猪养殖产业链项目建设，力促双胞胎9000头母猪扩繁场项目达产达效，实现畜牧业产值增长5%。培育优质产品，集中力量培育峨山农业区域性公共品牌产品，做大“峨山菜园”平台。努力打造油橄榄产业“一县一业”省级示范县。加快新型经营主体建设，新培育专业合作社3个以上，家庭农场30个以上。做强工业企业经济。坚持工业向“两型三化”转型，优化存量，做大增量，推动工业经济高质量发展。强化产业培育引导，加大专项引导资金投入力度，支持重点工业项目快速发展。优化园区产业布局，以恒昌铸造、华云钢构、台圆机床、台旭精密为龙头，打造装备制造业核心区;以活达木业、杰普顺石膏线条、绿水亲山为依托，打造新型建材产业聚集区。举全县之力抓好“云南绿色钢城”项目，加快推进土地供应和搬迁安置工作，积极协调做好交通、水利等配套基础设施建设。稳步推进金水园区和甸中—十街农业生物产业园建设，协调好滇中药业等企业搬迁工作。全力服务重点企业，落实源天生物“中国好粮油”项目建设等规模以上企业惠企政策，助推企业提质增效。聚焦省市“四个一百”重大项目建设，完善重大项目县级领导联系推进制，确保项目早日落地投产。实施中小企业成长工程，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。有效融合服务产业。全力打造文化旅游和大健康产业，打响“天下彝家·笃慕梦园”品牌，完成第三产业增加值增长7.5%。加快文旅融合发展，主动融入昆玉红旅游文化产业经济带和昆曼国际旅游大通道建设，实现“一部手机游云南”峨山文旅景点上线，持续推进云茶山庄、彝人谷万亩竹海提档升级工作，推进云海栈道建设，加快推进小街温泉康养旅游区、彝文化创意产业园项目招商引资工作。推进乡村旅游发展，加快万和村及周边特色村落整体开发项目招商，推动觅池冲红色教育研学基地建设，力促凤窝庄园实质化运营。扩大火把狂欢旅游节、开新街暨油菜花文化旅游节、峨山摸鱼节等文旅特色活动影响力，巩固旅游市场秩序整治成效。加快谋划玉磨铁路峨山站前广场、罗里火车站以及道路连接线、收费站改扩建工程，着力打造集连锁经营、电子商务、交通运输为一体的现代物流基地。统筹推进房地产、金融保险、酒店餐饮等服务行业健康发展。 （二）抓实项目投资，点燃峨山发展“新引擎”把谋划、争取、推动重大项目作为推动峨山高质量发展的重要抓手，推动更多重大项目落地峨山。聚焦项目扩大投资。深入研究国家投资导向，坚持把发展的着力点放在实体经济上，科学谋划“十四五”，精心策划70周年县庆献礼项目。做实项目包装招商，实现重大项目落地15个、总投资200亿元以上，完成新开工投资1亿元以上项目2个、5000万元以上项目2个以上，新增规模以上企业2户。协调推进玉磨铁路、玉楚高速公路建设，配合做好峨山至石屏至红河高速公路、昆磨高速公路复线等重点项目前期工作，加快岔塔线、化富线和丫勒至土库房公路改造建设，做好农村道路安全防护及养护大中修工程。加快人饮保障和农田水利基础设施建设，完成筇川水库建设，加快新街河水库和灾后薄弱环节小 （二）型水库建设，推进曲江峨山段、三乡河白土段河道治理。启动实施贫困村人饮巩固提升二期工程，积极推进下玉杵水库、茂卡拉水库、曲江双江小街段、练江县城上游段、绿汁江峨山段河道治理项目前期工作。加快5G应用落地，推动数字经济发展。聚焦难点保障要素。瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，以“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的姿态招商引资，打造一流营商环境。盘活金水片区1600余亩土地作为后备项目用地，围绕项目审批、园区基础、用地保障、融资贷款等破解要素制约。鼓励支持金融机构持续增加信贷投放，更好地服务实体经济。优化营商服务环境，竭力做好确需企业到现场办理的事项“只进一扇门”。把项目、资金、政策争取工作列入重要议事日程，全力争取上级预算内资金、国家和省专项建设基金、政策性银行贷款等支持。积极跟进2020年第一期大化产业园区基础设施建设项目政府专项债券资金落实，保障玉昆钢铁项目基础设施配套建设工作。聚焦结构优化投资。梳理政府投资项目，调整投资重点和方向，不盲目举债铺摊子，不做锦上添花的项目，多做有收益、可社会融资的项目，严控非生产性项目和无收益项目投资，减轻财政压力。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，认真落实促进民间投资政策，支持社会力量增加公共服务供给。在生产性项目谋划生成上出真力、争取引进上下真功、落地落实上出真招，强化项目包装储备，努力引进落地一批投资上亿的重大项目，提高工业投资占固定资产投资比重。 （三）抓实城乡融合，构建峨山发展“新格局”牢固树立城乡“一盘棋”理念，以城统乡、以城辅乡、城乡联动，构建城乡各美其美、美美与共、一体成美的融合发展格局。城乡建设提档升级。全面开展峨山县国土空间规划编制，启动“三区三线”划定工作，实现“多规合一”，构建国土空间用途管制体系。全面完成嶍峨古镇配套工程建设，引进企业做好运营管理，克期完成双江片区城中村棚户区改造项目。加快推进提质扩容示范县建设。加快推进海绵城市、智慧城市建设，持续开展城市双修工程，倾力推进老旧小区改造、县城雨污分流、风貌改造工程，努力创建云南省“美丽县城”。颁布实施《峨山彝族自治县城市管理条例》，确保国家卫生县城、国家园林县城创建成功。以“小村并大村，大村朝集镇”思路，推进化念、岔河、大龙潭集中安置点建设，提高城镇化率2个百分点。全面启动乡村振兴。坚持规划引领，强化产业支持，抓重点、补短板、强弱项，推动乡村全面振兴。实施完成“一事一议”财政奖补项目23个、投资938万元，推进第二批贫困地区人居环境综合整治项目，完成甸中栖木墀、八字岭等5个传统村落农村环境保护整治任务。提升农村人居环境，加快实施投资6.8亿元农村人居环境PPP项目建设。全面推进农村“厕所革命”。持续推进“拆危房、除闲房、腾空房、建新村、换新颜、奔小康”和农村“七改三清”行动。深入挖掘乡土文化、彝族文化，推动乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，崇尚善行义举，规范村民自治，打造一批村规民约示范村，推动乡村有效治理。巩固脱贫攻坚成果。聚焦全县建档立卡贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，着力解决贫困地区基础设施不完善、产业培育发展滞后、社会保障网不牢固、人居环境脏乱差等突出问题，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。深入实施贫困地区特色产业提升工程，着力提升产业就业扶贫水平。加快特色产业发展，积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”“公司+超市+农资店+贫困户”“家庭农场+贫困户”的产业扶持帮扶新模式，培育一批带动力强、覆盖面广的新型农业经营主体，确保贫困群众脱贫的稳定性和持续性。扎实开展“挂包帮”“转走访”和“自强·诚信·感恩”主题教育活动，持续开展健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫和消费扶贫，建立和完善稳定脱贫长效机制，不断巩固提升脱贫质量。 （四）抓实改革创新，激发峨山发展“内动力”坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放发展活力。深化财税金融改革。坚持吃饭靠财政，建设靠融资和向上争取的理念，树立过紧日子的思想，拿出铁手腕、打好铁算盘、当好铁公鸡，严格经费管理，严格压减一般性支出，优化支出结构，全面实施预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”。积极挖掘和培植税源，确保税收收入占财政收入比重持续提高。大力盘活土地、矿产、特许经营权等有效资源，充盈可用财力。认真研究上级专项资金、政策支持的重点和方向，争取新增政府债券额度，最大限度挖掘政策红利。重点改革多点突破。坚决贯彻新发展理念，持续深化改革创新，让改革成果惠及广大人民群众。做好机构改革“后半篇文章”，推动机构职能人员全面深度融合。优化营商环境，用政府精打细算的“紧日子”，换取企业转型升级的“好日子”。持续加大“放管服”改革力度，完善政府服务大厅建设，拓宽“互联网+政务服务”，推广“一部手机办事通”，落实“双随机、一公开”制度，上线运行工程建设项目审批管理系统，实现高效便民服务。抓好农村土地规范流转，深化农村集体产权制度改革，鼓励发展多种形式的适度规模经营。持续推进县域医共体建设、医保打包付费，推动县医疗健康服务机构集团化管理。继续深化殡葬制度及配套政策改革。创新物业管理，打造红色物业品牌。持续推进农业农村、社会民生、财税金融、生态环保等领域改革。不断提升创新能力。加大科技投入，实现县级财政科技专项资金支出增长10%以上。主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展，构建具有峨山特色的科技创新体系。坚持创新引领，提升工业化和信息化深度融合水平。坚持人才先导，引才引智和自主培养相结合，构建产学研用新格局，提高研发成果转化率。坚持企业主体，增强中小企业创新能力，培育一批带动性强的科技型企业。坚持开放引领，强化创新主体和区域之间协同发展，促进创新要素有序流动、综合集成和高效利用。 （五）抓实生态保护，守住峨山发展“生命线”坚持“生态立县”战略不动摇，扎实推进生态文明建设，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。落实生态建设责任。坚持以问题为导向，全力抓好中央环境保护督察、中央环境保护督察“回头看”及高原湖泊环境问题专项督察、省委省政府环境保护督察反馈意见问题整改和成效巩固。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严把环评审批关。严格执行源头防范、过程监管和后果严惩制度，严厉打击环境违法行为。强化生态环境保护宣传，持续改善生态环境质量。抓实生态环境治理。深入推进生态文明先行县建设，坚持久久为功，坚决打赢全县污染防治攻坚战八个标志性战役。打好“蓝天保卫战”，实施工业企业达标排放、城区道路扬尘治理等措施，确保城区空气质量优良率达标。打好“碧水攻坚战”，加强水源地保护，以重点流域、重点河段、敏感区域水环境综合整治为重点抓实河(湖)长制工作，完成“两江”流域农村环境连片整治工程。打好“净土保卫战”，持续实施土壤污染源管控行动，加快塔甸亚尼河泥石流等3个地灾治理项目，新增耕地1000亩。加快森林峨山建设，新造林5000亩，森林覆盖率、林木绿化率分别保持在68.4%、78.4%以上。 （六）抓实社会民生，增强峨山发展“幸福感”牢固树立以人民为中心的发展思想，做好普惠性、基础性、兜底性民生工程，回应群众期盼，切实保障改善民生。全面推进社会事业。坚持教育优先发展战略，完成峨山一中综合楼、双江二小、富良棚幼儿园等项目建设，加快社会足球场及校园足球场建设，进一步巩固义务教育均衡发展成果，扎实全面推进学前教育普惠发展，高中教育高质量发展，职中教育特色发展。健全完善终身职业技能培训机制，全力推进职业技能提升行动，落实创业担保贷款政策措施。新建一批村(社区)居家养老服务中心、日间照料中心和老年体育活动中心，健全完善儿童福利基础设施。加强公共文化基础设施建设，全面提升文化站、图书馆、乡镇文化站免费开放服务能力和水平。加大彝绣文化传承力度，创建峨山彝绣品牌。高度重视彝文化传承保护，完成彝族花鼓舞申报国家级非遗项目。做好双拥优抚安置工作，推进军民融合共驻共建。全力做好第七次全国人口普查工作，推进新时代基层统计规范化建设。扎实抓好国防动员、国防教育和退役军人服务保障工作。全面统筹档案、保密、防震减灾、红十字、外事侨务、广播电视等各项社会事业工作协调发展。加强社会保障力度。做好养老保险、医疗保险参保扩面工作，落实社保降费减负工作，加强社会保险基金监管工作，优化业务流程，严格执行“先保后征”，保障被征地农民切身利益。加强创业就业政策扶持，新增城镇就业2700人。巩固建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，落实建档立卡贫困人口医疗保险待遇倾斜政策。加强精准低保动态管理，实现应保尽保。做好退役士兵保险接续工作。关爱社会弱势群体，做好社会福利工作。加强提前研判，统筹抓好抗旱保民生工作。创新社会综合治理。积极推进基层社会治理创新，支持社会组织在创新社会治理中发挥积极作用。创新行政复议方式，有效化解行政争议，提高复议案件办理质量。全面贯彻落实普法责任制，积极开展面向社会的宣传教育。提高治理信访问题能力水平，完善矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等机制。依法加强宗教事务管理，成功创建民族团结进步示范县。巩固扫黑除恶专项斗争成效，全面推进依法治县。健全社会信用体系建设。健全应急管理体系，严格落实安全生产责任，加强防灾减灾救灾工作。强化食品药品监管，切实提高应急处突能力。 三、用更高更严标准塑造政府新形象压实县域治理现代化责任，推进政府工作水平、工作状态、工作成效有质的提升。树牢为民服务宗旨。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化宗旨意识，坚持以人民为中心，不断增强为民服务的本领，坚守为民谋幸福的初心。深入群众开展调研活动，知民情、听民意、解民忧，把增强群众幸福感作为政府一切工作的“风向标”。增强依法行政本领。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督。广泛听取工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动峨山经济社会平稳较快发展。把政府全面工作纳入法治轨道，做到法定职责必须为，法无授权不可为，提高依法行政水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策，严格落实“三重一大”制度，严格执行重大行政决策程序。在行政诉讼中自觉接受司法审查。加强政务公开和信息公开，规范政务公开平台管理，不断强化网络监督，让权力在阳光下运行。提升政府效能水平。坚持把提高行政能力作为新时代政府干部队伍建设的重大任务，注重增强“八种本领”。强化责任担当，激励广大干部敢于担当、勇于担当、善于担当，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，纠正不作为、慢作为、乱作为不良风气，严肃整治庸政、懒政、怠政行为，确保政令畅通。坚持县政府党组理论中心组集中学习，推进集中学习制度化、常态化、规范化，形成以学促工的良好氛围，促进政府各项工作的开展。巩固“基层减负年”成果，做好精文简会，改进文风会风，完善考核机制，提高工作效率，促进干部高效履职。筑牢防腐拒变根基。认真贯彻全面从严治党各项决策部署，切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。严格遵守廉洁从政各项规定，支持纪委监委严厉查处腐败和违规违纪问题。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持“以案促改”，坚决肃清秦光荣等流毒影响，为实现峨山高质量跨越式发展营造风清气正的政治生态和干事创业的优良环境。各位代表，团结凝聚力量，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县各族人民，以坚如磐石的信心、以实干兴邦的干劲、以力争上游的进取，只争朝夕，不负韶华，牢记初心使命，勇于闯出新路，加快建设“绿色钢城，生态彝乡，最美峨山”，在决胜全面建成小康社会，实现峨山高质量跨越式发展中展现新作为、作出新贡献。缩略语注释“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。生猪养殖“单元”：德康生猪养殖一个单元规模为：每个家庭农场存栏父母代种猪50头，年出栏商品猪约1000头。五大工业支柱产业：峨山县提出的装备制造、新型建材、新型矿电、食品和消费品加工、特色生物资源加工产业。七位一体：按照中央和省市委的工作部署，由县级领导联系党的建设、科教引领创新发展、招商引资、重点工作及项目、“三大战役”(县域经济、民营经济、园区经济三大战役)、生态文明建设、社会稳定七大部分共19个方面的工作。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“”即高效服务，营造便利环境。医联体：将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成。医保资金全额打包付费：将核定的县乡村三级医保基金统一打包拨付给医共体，结余的医保资金纳入医共体医疗收入，由医共体成员单位按规定合理使用。空心村：一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。残疾人“两项”补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。民族团结进步创建“八进”：进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进家庭、进军(警)营。一讲三比一争：讲忠诚，比担当、比作风、比实绩，争当先进。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。两型三化：“两型”指开放型、创新型，“三化”指绿色化、信息化和高端化。六个走在全省前列：加快产业转型升级，推动经济高质量发展走在全省前列;以新理念新思路，推动新型城镇化建设走在全省前列;要更加有效地解决短腿和短板，推动乡村振兴走在全省前列;要辩证处理发展和保护问题，推动生态文明建设走在全省前列;要认真回应群众的关切，推动民生保障和公共服务走在全省前列;要扎实贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党走在全省前列。三张牌：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。玉溪市“5577”总体思路：第一个“5”，即实施“生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市”五大发展战略;第二个“5”，即大干路网、真干航空网、快干能源保障网、实干水网、巧干互联网，坚定不移推进“五网”设施建设;第一个“7”，即七大产业，要巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业;第二个“7”，即坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程。四带多园：指打造昆玉—玉元经济带，带动玉溪高新区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江工业园区发展;打造“三湖”生态经济带，带动通海、江川、澄江、华宁绿色经济和航空物流园、通海高原特色农业物流园、五金产业园发展;打造滇中高速环线经济带，带动华溪高原特色水果经济园、高鲁山生态休闲文化旅游园、甸中—十街生物产业园、华宁工业园区、易门工业园区发展;打造红河谷—绿汁江热区产业经济带，带动易门、峨山、新平、元江热区资源开发。一部手机游云南：指通过建设由腾讯公司进行投资开发、运营维护和综合管理的“一部手机游云南”智慧旅游平台，让广大游客用一部手机就能游遍云南。三区三线：“三区”指农业空间、城镇空间、生态空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。七改三清：即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。“新四化”：即推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪市启动数字新基建宣传周 加速打造数字经济第一城

  玉溪市以"加快推进数字新基建，助力打造云南数字经济第一城"为主题，启动了5G建设暨数字新基建宣传周活动。此次活动为期5天，通过集中宣传和县区巡回展示等形式，重点推广5G技术应用和数字基础设施建设成果，为招商引资创造良好环境，推动玉溪市数字经济高质量发展。宣传周由玉溪市委宣传部等多个部门联合主办，旨在全面提升数字新基建的社会认知度和参与度。 一、活动背景与重要意义 玉溪市作为云南省重要的区域中心城市，始终将数字经济发展作为产业转型升级的关键抓手。随着国家新基建战略的深入实施，玉溪市抢抓机遇，把5G网络建设和数字新基建作为推动经济高质量发展的重要引擎。此次活动是玉溪市贯彻落实国家数字经济发展战略的具体实践，也是展示数字新基建成果的重要窗口。 二、主要活动内容安排 1.聂耳广场主会场设置了5G技术体验区、数字应用展示区等板块，通过互动演示让市民直观感受5G技术优势。 2.组织专业团队深入红塔区、澄江市等县区开展巡回宣传，重点讲解数字新基建对经济社会发展的支撑作用。 3.举办专题研讨会，邀请行业专家就5G+工业互联网、智慧城市等议题进行深入交流。 4.开展政企对接活动，促进数字技术与企业需求的精准匹配。 三、数字新基建建设成效 玉溪市已建成覆盖主城区的5G网络，重点区域实现连续覆盖。在工业互联网领域，多个示范项目投入运营；智慧政务平台实现市县两级全覆盖；农业大数据中心为乡村振兴提供数字化支撑。这些基础设施建设为玉溪市数字经济发展奠定了坚实基础。 四、未来发展目标与规划 玉溪市计划通过三年努力，建成全省领先的数字经济基础设施体系。重点推进5G网络深度覆盖，加快数据中心、人工智能等新型基础设施建设。同时培育壮大数字经济核心产业，推动传统产业数字化转型，力争将玉溪市打造成为云南数字经济发展的标杆城市。 五、保障措施与实施路径 为确保目标实现，玉溪市将完善政策支持体系，加大资金投入力度，建立跨部门协调机制。通过引进培育专业人才、强化安全保障等措施，构建数字新基建可持续发展的良好生态。同时注重发挥市场机制作用，鼓励各类市场主体参与数字新基建投资建设和运营服务。

  2025-07-09

• 【新平县招商】2020年新平彝族傣族自治县政府工作报告

  政府工作报告――在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长普光照(2020年1月6日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，全力以赴抗大旱保民生，实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年，全县预计(下同)实现生产总值162.1亿元，增长7.5%;地方财政收入20.6亿元，增长24.2%，其中，一般公共预算收入13.0亿元，下降3.2%;地方财政支出37.4亿元，增长8.1%，其中，一般公共预算支出36.5亿元，增长7.3%;规模以上固定资产投资63.5亿元，下降35%;城镇居民人均可支配收入40456元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入14646元，增长9.1%;社会消费品零售总额30.5亿元，增长12%。被列为全省县域经济发展“10强县”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，发展质量不断提升现代农业优化发展。深入推进国家现代农业示范区建设，红河谷―绿汁江热区产业经济带建设成效显现，生产能力不断提高，规模化、特色化趋势日益明显，实现农业增加值22.7亿元，增长6.5%。完成“两区”划定48.5万亩，实现粮食总产1.78亿公斤。以柑橘为主的水果产业提质发展，新植水果1.8万亩，成功举办首届柑桔推介会，柑橘品牌形象不断提升，被列为全省“一县一业(柑橘)”特色县，戛洒新寨被认定为全国“一村一品(柑橘)”示范村镇，褚橙被评为云南“十大名果”。畜牧产业加速发展，重大动物疫病有效防控，德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目建成104单元、在建77单元、签约152单元，新化鲁一尼5200头父母代种猪场顺利完工。蔬菜产业提质增效，冬早蔬菜、高山蔬菜初具规模，种植蔬菜16.2万亩，实现产值4.9亿元。强化烤烟生产科技运用，交售烟叶900万公斤，实现烟农收入2.8亿元。甘蔗产业稳定发展，实现蔗农收入1.9亿元。新植中药材3300亩，改造核桃低效林6万亩，提质茶园4.5万亩，抚育竹子1700亩。与合和集团等龙头企业签订合作协议，新型经营主体持续壮大，新增合作社8、家庭农场61家，“绿色食品”认证8家企业23产品，列入国家级农业绿色发展先行区。工业经济稳中提质。坚持工业发展核心地位，着力推动产业转型升级，质量效益不断提升，实现规模以上工业增加值65.5亿元，增长8.5%。重点技改项目加快推进，仙福集团产能置换技改升级一期1350立方米高炉、140万吨棒材生产线等5项目主体完工;南恩公司技改搬迁、瀛洲水泥节能环保提升改造稳步推进。大红山铁矿高效节能磨矿技改项目竣工投产，400万吨二期采选工程主体完工，智能化矿山不断推进，上榜全国绿色矿山名单。生物资源加工业快速发展，醉花腰白酒果酒生产等3项目建成投产。中小企业发展壮大，新增中小微企业53户，培育规模以上工业企业2户，紫岩机械等3户企业认定为省级成长型中小企业，茶马古道等4户企业入选国家科技型中小企业名单，力高公司成长为省级民营小巨人企业，仙福集团排名全省百强非公企业第2位、制造业第1位。园区基础设施不断完善，大开门综合开发一期完成场地平整、搬迁安置房建设等41项工程，发展条件更加优化。第三产业更富活力。完成全域旅游发展总体规划编制，旅游产业升温提质，商贸物流日趋兴旺，实现服务业增加值76.8亿元，增长9.5%。“两山一谷”旅游设施不断完善，哀牢山景区供电工程加快推进，华侨城国际康旅度假项目达成合作意向，建成红河第一湾景区停车场;磨盘山房车营地项目稳步推进，被评为森林体验国家重点建设基地、国家级体育旅游精品景区;提升改造戛洒南线河上段两岸景观，外滩酒店主体封顶，游客服务中心开工建设，戛洒旅游效应持续扩大，荣获“云南省旅游名镇”称号。乡村旅游发展迅速，完成古城啊波左、耀南马家寨特色村寨提升，朱家寨等精品民宿建设稳步推进，耀南村被评为省级旅游扶贫示范村。加大旅游商品推介力度，小卜少傣家四宝获旅交会百佳品牌伴手礼。智慧旅游有序推进，磨盘山景区、戛洒特色小镇入围省级智慧旅游支持项目，漠沙大沐浴等6景区智慧语音导览系统投入使用。特色节庆助推市场繁荣，接待游客552.8万人次、增长18.6%，实现旅游收入47.5亿元、增长20%。商贸物流加快发展，新增限额以上企业5户，金茂仓储物流中心建设稳步推进，建成老厂勐炳等4农产品交易市场;电子商务快速发展，优质农产品搭载电商快车走出国门;扬武服务区投入使用，者竜供销社综合楼主体完工，东绿等3户企业入选省级外贸、外向型发展双百强企业。 （二）补齐基础设施短板，发展基础不断夯实交通网络快速发展。玉磨铁路新平段加快推进，通用机场完成选址。高速公路建设取得突破，大戛高速大开门至县城段建成通车;墨临高速新平段稳步推进，永金高速新平段、戛洒至者东等3条高速公路前期工作有序开展。完成昆磨高速新平段“美丽公路”建设，实施县城至磨盘山等3条农村公路提质增绿。加快“四好农村路”建设，完成新三公路至老厂马房道路硬化，老厂至太和公路改造有序推进，绿汁江流域河门口至丫勒公路开工建设，完成生命安全防护工程376公里，加固危桥2座、重建3座，乡村振兴道路建设PPP项目等前期工作进展顺利。水网建设扎实有效。横山水库通过验收，洋发城水库扩建工程顺利开工，除险加固建兴马鹿等2座小型水库，洋芋山、十里河等5座水库前期工作持续推进。征收水资源费420万元，水资源利用效率进一步提高;建立农村人饮有偿使用机制，安装水表3.3万，新化整乡供水一体化项目开工建设，完成12件农村饮水安全工程，团结水库应急调水和抗旱应急供水井工程顺利完工，全县人饮安全得到保障。电网设施不断完善。27座小水电站清理整改持续推进，110千伏堵岭变增容工程主体完工，新化、老厂供电所建成使用，改造农村电网270千米。信息网络持续加强。互联网宽带提速扩容，宽带用户达5.5万户，“大美新平”APP上线运行，信息服务更加便民。 （三）致力美丽新平建设，城乡面貌日新月异城镇功能日趋完善。《城乡规划建设管理条例》颁布施行。“美丽县城”项目启动建设，仙福桥加宽、文化路提升改造等一批市政道路顺利完工，县城东入口连接线、新平大道提升改造等工程有序推进，启动体育森林公园、老城片区综合开发建设;西片区开发稳步推进，公路分局应急中心、行政学校主体完工。县城承载能力不断提升，完成惠民家园一期建设，福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区开工建设。“双创”网格化管理责任全面落实，小区物业管理不断加强，县城停车秩序更加规范，环境卫生综合整治成效明显，城市精细化管理水平持续提升，顺利通过国家卫生县城省级技术评估和省级文明城市年度测评。集镇建管水平不断提高，戛洒集镇东线亮化工程顺利完工，滨江西岸市政基础设施等项目稳步推进，荣获“云南省少数民族特色小镇”称号;改造提升水塘集镇下坝塘景观，戛洒、扬武“两污”项目加快推进，漠沙、老厂等集镇环境持续改善。乡村发展步伐加快。完成乡村振兴战略规划编制。深化农村土地制度和集体产权制度改革，实施村集体经济发展项目8，农村集体经济逐步壮大。农业基础设施持续改善，实施高标准农田和高效节水灌溉项目1.6万亩，完成平甸磨皮、新化六竜等土地整治项目15，新增耕地2113亩。宜居乡村扎实推进，农村人居环境持续改善。完成“美丽乡村”项目7、民族团结示范村和特色村项目5、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目23，平掌库独木大寨等5村组被评为云南省第二批少数民族特色村寨，古城社区入选国家级森林乡村;深入推进建新拆旧、复垦复绿工作，建成新化丫口等17县级整治示范点和24人居环境改善项目，村庄环境得到提升。“厕所革命”稳步推进，改建户厕1.3万座、公厕32座、旅游厕所7座，消除集镇旱厕8座。乡村治理水平不断提升，完善村(社区)议事协商机制，村规民约作用逐步发挥，移风易俗深入推进，社会风气持续向好。民族优秀传统文化弘扬提升，《彝山花鼓》获国家级金奖，2人入选省级非遗传承人，花腰傣手工艺品制作服务中心入选国家级乡村文化和旅游能人支持项目。 （四）狠抓关键领域改革，发展动力明显增强专项改革不断深化。全面完成政府机构改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。综合行政执法改革稳步推进，完成生态环境垂直管理体制改革。人事制度改革纵深推进，公务员职级套改和从事生产经营活动事业单位改革顺利实施。社会保险重点改革进展顺利，实现城乡社会保险网上缴费全覆盖。推进收费公路制度改革，新增ETC用户2.1万。深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，减免税费2.9亿元，市场活力有效激发。强化增收节支措施，推进预算绩效管理，盘活存量资金，支出结构进一步优化。县属国有企业实体化改革稳步推进，入库PPP项目12，自我发展能力进一步增强。医药卫生体制改革持续深化，建立县级公立医院绩效考核评价机制，成功入选国家紧密型县域“医共体”建设试点县。营商环境向优向好。“放管服”改革持续发力，取消行政许可和其他行政职权2项、调整6项、承接1项。县政务服务中心“一站式”惠民服务平台建成使用，县乡村三级政务服务实现全覆盖，“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设稳步推进，“最多跑一次”“一网通办”行政审批事项比例分别达92%、93%。强化政银企合作，协调企业融资贷款7632万元。加大清欠民营中小企业账款工作力度，发展环境更加优化。申请专利143件、授权107件，发明专利拥有量195件，创新能力持续增强。完成市外国内资金92.9亿元，引入总部(楼宇)经济6户，举办“合作共赢筑梦新平”招商推介会，招商引资取得实效。 （五）坚守环境保护红线，生态建设持续加强污染防治成效明显。环保督察反馈问题整改和污染防治攻坚战稳步推进，完成全国第二次污染源普查。蓝天保卫战扎实推进，淘汰燃煤锅炉2座，关停企业2户，推广新能源汽车155辆，铺设天然气管网2千米，投放共享电单车717辆。河湖长制全面落实，取缔非法采砂点31，整治“四乱”突出问题21，废止入河排污口3，戛洒江、平甸河水质稳步提升，完成县城水源地清水河水库截污治理，防渗改造加油站25座，水环境质量持续改善。净土保卫战稳步推进，化肥农药减量使用，地膜、规模养殖粪污等循环利用试点推广，农业面源污染有效防治;开展固体废弃物清洁行动，重点企业土壤污染隐患排查整改持续推进，土壤污染防治取得实效。绿水青山展露新颜。评估调整完善生态保护红线，完成磨盘山、玉白顶自然保护区总体规划编制。山林长制有效落实，天保工程二期深入推进，新造林6200亩;升级改造森林防灭火视频监控系统，森林病虫害防治和防灭火工作扎实有效。强化野生动植物资源保护与管理，完成古树名木普查、旱地油杉资源调查。强化生态系统保护修复，实施峨德河龙树段、大田段和绿汁江河道治理28.9千米，完成3地质灾害治理项目和平甸小石缸小流域坡耕地综合治理主体工程，治理水土流失53.7平方公里，扬武富民红砖厂等7矿山恢复治理项目竣工验收。绿色创建活动持续开展，创建省级绿色学校1所、绿色社区1。 （六）提高民生保障水平，社会事业协调发展巩固拓展脱贫成果。围绕“三落实”“三精准”，扎实开展春、夏、冬三季攻势，贫困人口退出清零，消除农村绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性成效。排查整改“两不愁、三保障”突出问题，扎实开展不稳定脱贫户“回头看”，返贫风险有效化解。产业扶贫成效显著，实施产业项目33，34家民营企业、156新型农业经营主体与贫困户建立利益联结，脱贫质量稳步提高。转移就业稳定有效，建成6扶贫车间和3就业创业服务站，创设100乡村公共服务岗位，吸纳和转移建档立卡劳动力就业471人，全面提升贫困户增收能力。行业扶贫持续加强，实施贫困地区饮水安全项目3件，启动老厂柳坝塘等7贫困地区人居环境整治示范村建设，教育、医疗、兜底保障等帮扶政策有效落实。扶贫扶志同步推进，建成“六小创新”活动载体15，内生动力不断激发。社会保障殷实有效。落实就业优先政策，转移农村劳动力就业4381人，城镇新增就业3197人，城镇登记失业率控制在3.3%。加大创业扶持力度，发放创业贷款1.4亿元。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，高血压、糖尿病评审年龄限制全面取消。社会养老保险参保率持续提高，养老服务体系不断健全，戛洒、建兴敬老院投入使用，县老年养护院主体完工。低保积分制全面推行，发放城乡低保2992.8万元。拥军优抚政策全面落实，县乡村三级退役军人服务保障全覆盖。建成县救灾物资储备仓库，救灾保障能力不断提高。社会事业特色鲜明。城乡教育资源布局调整优化，新平一中扩建一期、新平三中、县二幼等3所幼儿园和水塘中学综合楼、漠沙中心小学教学楼投入使用，第一小学迁建、新平一中扩建二期稳步推进。创新办学模式，引进优质教育资源合作办学，衡水实验中学实现招生。坚持正向激励，师德师风建设持续加强，课堂教学改革扎实有效，中高考成绩稳步提升。卫生健康事业加快发展，医疗服务能力明显提高，县疾控中心建成使用，县妇幼保健院一期主体封顶，县人民医院建成全市首家县级国家标准化代谢性疾病管理中心。文化体育事业持续发展，修缮滇中滇南思普三地区代表联席会议旧址，磨皮彝族花鼓文化传习馆投入使用;承办全国青少年体育击剑夏令营、七彩云南全民健身运动会等各类赛事12场次，县职业高级中学被命名为国家级校园足球特色学校。统计、武装、消防、外事侨务、防震减灾、气象等工作健康发展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。社会保持团结稳定。“七五”普法深入推进，全民法治意识不断增强。落实党政领导安全生产责任制，扎实开展安全工程三年行动计划和专项整治行动，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全。社会治理水平不断提高，有效化解各类矛盾纠纷，调解成功率达98.97%。压实首接首办责任，妥善解决群众合理诉求，化解历史疑难信访积案3件。民族团结、宗教和顺局面不断巩固，建立全省首民族团结进步创建联盟，在全市率先成功创建全国民族团结进步示范县。全力维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，严密社会面治安管控，全力打好扫黑除恶治乱“组合拳”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“平安新平”持续巩固，社会大局和谐稳定。 （七）依法行政提升效能，履职能力持续提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉和行动自觉进一步增强。落实“基层减负年”各项要求，精文减会，简化督查检查考核，形式主义、官僚主义得到有效整治。贯彻落实县委决策部署、人大决议，主动向政协通报工作，办理人大代表建议241件、政协委员提案94件。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，政府信息与政务公开持续推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，“一岗双责”全面落实。完成党政机关办公用房清理登记，公务用车改革成果巩固提升，处置企事业单位公务用车39辆，“三公”经费实现零增长。各位代表，单丝不成线，独木难成林。回顾过去一年，我们尽锐出战、靶向发力，实现了经济平稳健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，向为新平发展作出积极贡献的各级各部门、省市驻新单位、军警部队和人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是稳增长压力持续加大。产业层次不高，优质供给不足，结构有待进一步优化;三次产业融合发展不够，新业态仍需培育;投资增长支撑弱，要素保障不足，项目落地难。二是财政收支矛盾日益加剧。财政增收乏力，支出大幅增加，“三保”压力剧增，可支配财力难以满足发展需求。三是乡村振兴短板明显。区域发展不平衡、不充分，乡村发展基础薄弱，区块联动发展不足，人才制约突出，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是作风转变不到位。部分领导干部干事创业精气神不足，缺少破解发展难题的新思路、新办法，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，切实采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是新平彝族傣族自治县成立40周年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣，按照县委十二届七次全会部署，今年县人民政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议，省委十届九次全会，市委五届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进解放思想再深化，改革创新再出发，扛起改革创新、美丽生态、产业引领、乡村振兴、民生幸福、从严治党“六面大旗”，强化破难意识、争先意识、项目意识、统筹意识、民生意识、执行意识，奋力开创新平转型跨越、绿色崛起新境界。2020年经济发展目标建议为：全县生产总值增长9%;地方财政收入增长7.3%;规模以上固定资产投资增长10.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%;农村居民人均可支配收入增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%。实现上述目标，需要我们承前启后、接续奋斗，守正创新、争先进位，奋力开创高质量跨越式发展新局面。为此，我们必须坚定发展信心，面临的困难不可低估，发展的机遇不可错失，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台一系列稳增长措施，云南发展步伐加快，玉溪发展基础良好，新平发展优势明显，我们完全有信心有能力推动新平高质量跨越式发展。我们必须保持发展定力，既要坚持发展产业的冲劲不松懈，也要保持培育产业的定力不动摇，加大产业培育力度，强化产业发展攻坚，坚持“两型三化”现代产业体系发展方向，推进产业创新发展，构建绿色产业体系，围绕工业集群化、农业现代化、服务业专业化、城镇特色化的思路推动产业迭代升级。我们必须谋划发展蓝图，高标准、高起点研究“十四五”发展思路、发展战略、发展目标和发展重点，内力与外脑并用，立足于全国全省全市发展大格局，以提高发展质量和效益为中心，围绕绿色矿冶集聚区、高原特色农业示范区、中国花腰傣文化旅游目的地发展定位，着力打造“滇中绿谷”。今年，将着力抓好以下九方面的工作： （一）聚焦抓转型强工业，形成实体经济发展新支撑强化工业发展首位意识，加快融入昆玉―玉元经济带和“云南绿色钢城”建设，坚持走工业集群化路子，推动工业化和信息化深度融合、工业化和城镇化良性互动，力争实现规模以上工业增加值增长9%。推动工业转型升级。强化协调服务，严格落实“五一”帮办机制，帮助企业稳生产、扩销路，提振企业发展信心，增强持续发展能力。做优矿冶产业。实现仙福集团产能置换技改升级一期建成投产，启动120万吨矿渣微粉项目建设;加快“两矿”智慧矿山建设，稳步推进大红山铁矿采矿项目，力争完成二道河矿段100万吨采选工程，实现400万吨二期采选工程竣工投产;加快推进鲁电矿业年产80万吨菱铁矿选矿项目前期工作，启动瀛洲水泥技改升级，完成红山球团资产转让并恢复生产，提高资源利用效率。培育壮大加工制造业。坚持因地制宜、因业布局，打造竞争新优势，建成投产宏山生物工业大麻综合利用项目，加快推进南恩公司技改搬迁，启动穆鑫废旧轮胎加工和德康饲料加工厂等项目，稳步开展煤焦化等项目前期工作。着力提升企业创新发展能力，抓大扶小并举，进一步培育扶持中小企业和成长型企业发展，支持恒泰新型材料、云南共享生物科技等企业外引内强，释放产能，优存量、扩增量，培育规上工业企业2户以上、高新技术企业5户，做大工业经济总量。增强园区发展动能。完善园区控制性详规，优化发展空间布局;创新融资方式，加快园区开发建设;加强项目动态管理，突出园区精准招商，建立“僵尸企业、僵尸项目”清退机制，提高园区土地利用率和产出率，提升工业集聚水平。推进大开门片区综合开发，启动二期前期工作，优化大开门片区路网，积极协调配合大开门货运场及铁路专线建设，完成平甸河水库引水一期工程，围绕把扬武片区建成昆玉―玉元经济带重要增长极的目标，推动产城融合发展。推进增量配电业务试点项目建设，开工建设桂山片区斗戛二期基础设施及标准化厂房三期，提升工业发展承载能力。 （二）聚焦抓乡村谋振兴，助推农业农村实现新发展深化农业供给侧结构性改革，全面落实乡村振兴战略规划，加快推进红河谷―绿汁江热区产业经济带综合开发，促进农业现代化发展，扎实推进美丽宜居乡村建设，力争实现农业增加值增长6.5%。推动农业全面升级。加快国家农业绿色发展先行区建设，按照“多化同步、整体推进”思路，稳步实施“八大工程”，实现农业提质增效。积极研判旱情发展态势，采取有效措施科学应对，全力抗旱保生产。以生态化为根本，推进农业绿色发展。转变农业生产理念和方式，持续实施化肥农药减量行动，巩固扩大绿色有机农产品生产基地，探索建立农产品质量可追溯体系;加大农业废弃物资源化利用力度，推进生态循环农业发展。以标准化为基础，提升农业生产能力。完成漠沙灌区节水改造项目，建成高标准农田和高效节水灌溉项目4.2万亩;完成“百群千座”卧式密集烤房建设，全面推广膜下小苗种植技术，强化核心烟区稳定发展，收购烟叶1000万公斤;进一步推进种植和管理技术标准化建设，完成新平柑橘种植、加工等全产业链标准编制，构建农业现代化标准体系，提高农业生产效益。以规模化为举措，做大特色产业。规范有序发展柑橘产业，争创“一县一业(柑橘)”示范县;强化重大动物疫病防控，新建德康生猪养殖项目150单元，启动15000头父母代种猪场建设;提升蔬菜产业市场综合竞争力，完成蔬菜产业发展规划编制，巩固水塘、漠沙等蔬菜主产区，种植蔬菜16.5万亩;推进土地规模适度有序流转，为产业规模化发展奠定基础。以品牌化为依托，提升农产品知名度。推进“三品一标”认证，着力打造区域性公共品牌，强化营销体系建设，扩大优质农产品市场影响力，认定“绿色食品”10以上。以多样化为突破，增强产业发展活力。加大实验示范力度，引进和培育新品种10以上;落实粮食安全行政首长责任制，保持粮食总产1亿公斤以上;加大地膜覆盖技术推广，巩固核心糖料蔗基地5万亩，实现蔗农收入2亿元;新植中药材4000亩，稳定发展核桃、竹子、茶叶产业。以市场化为导向，促进三次产业融合发展。设立红河谷―绿汁江热区产业经济带发展研究中心，积极培育新型经营主体，新增专业合作社5、家庭农场100家。加快发展农产品精深加工业，推进者竜茶旅小镇等农业接二连三融合发展项目建设。推动农村全面进步。深化农村集体产权制度改革，激活发展要素，盘活闲置资产，拓宽农民增收渠道，不断发展壮大村集体经济。巩固土地确权和产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权”分置工作，夯实乡村发展基础。打造生态宜居美丽乡村，建成五型村庄20、美丽乡村10、特色村寨2，实施村级公益“一事一议”财政奖补建设项目，推进农村危房普查核实和改造工作;启动农村人居环境整治PPP项目，完善村庄垃圾收集、污水处理设施，发挥群众主体作用，落实村庄保洁长效机制，推动人居环境持续改善;扎实推进“厕所革命”，完成公厕、户厕改造任务，确保无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。推动社会主义核心价值观落细落小，实施乡风文明培育行动;充分发挥村规民约作用，加强农村宅基地管理和群众自治能力建设，遏制侵占集体利益行为，推进乡村治理体系和治理能力不断提升。推动农民全面发展。加大乡土人才培育力度，创建“农民田间学校”，实施新型职业农民培育工程，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍;健全农业社会化服务体系，帮助小农户降本增效、对接市场，推进小农户与现代农业发展有机衔接;完善促进专业人才下沉机制和人才结对帮扶机制，鼓励外出人员回乡创业就业，发展文化、旅游、生态等乡村特色产业，促进农民持续增收。 （三）聚焦抓特色创精品，推动第三产业迈上新台阶紧扣中国花腰傣文化旅游目的地定位，推进“旅游+”融合发展，“点、线、面”全方位推进，全面推动旅游景区、风情小镇、田园综合体建设，发展新兴服务业，提升集聚发展能极，推动服务业向专业化发展，力争实现服务业增加值增长9.7%。加快全域旅游建设。创新旅游发展模式，加快构建旅游产业生态圈，建成省级全域旅游示范区。加大哀牢山整体开发力度，完成陇西世族庄园修缮和景区电力基础设施项目;强化与华侨城合作，力争索道项目开工建设。推进磨盘山景区改造提升，加快户外运动基础设施建设，建成房车营地、少儿野外研学基地等项目。完善戛洒旅游配套设施，建成花腰傣传统民居传承园，推进游客服务中心等项目，启动花街水岸、水上乐园建设。提升乡村旅游品质，编制漠沙滨江乡村旅游带规划，启动平甸磨皮生态休闲体验区、新化依施河流域生态康养田园综合体、漠沙田园综合体等农旅融合项目建设。丰富旅游业态和产品，推进磨盘山康养小镇、戛洒丝路小镇等项目前期工作，力争启动红河谷野生动物园建设;大力发展美食经济，建立特色美食菜单，打造“舌尖上的新平”;着力开发特色健康养生产品，加快发展红色教育、休闲度假、户外运动等业态，策划精品线路串联旅游要素，提高游客吸引力。构建现代旅游服务体系，加快高品质酒店建设，投入运营戛洒外滩酒店，开工建设县城新金茂酒店;发挥精品民宿示范带动作用，鼓励规范发展民宿业，建成朱家寨、马家寨精品民宿。创新旅游营销推介，着力打造一批网红景点，提升新平旅游知名度。深入推进旅游革命，规范旅游行业管理，持续整治旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量，力争接待游客603万人次，实现旅游收入54亿元。促进消费加快升级。构建高效便捷物流体系，完成戛洒新寨冷链物流农特产品交易中心二期，稳步推进仙福集团配套物流园、金茂仓储物流中心建设。改造提升太平加油站，新建新戛等3座加油站。规范管理农产品交易市场，建成桂山凤凰标准化农贸市场。深化政银企合作，引入工商银行，强化金融服务实体经济功能;积极发展数字经济、文化创意等新型服务业态，加快县乡村电子商务服务体系建设，加强快递行业管理，加快线上线下融合发展。促进对外贸易发展，加大外向型企业支持力度，持续挖掘市场潜力，促进产业和消费双升级，培育限额以上企业5户。 （四）聚焦抓项目破瓶颈，蓄力基础设施取得新突破发挥投资关键作用，强化项目包装储备，全面实施项目攻坚，努力补齐设施短板，积极适应发展新变化，千方百计增加有效投资，蓄积更强新动能，力争完成规模以上固定资产投资69亿元以上。强化项目要素保障。加大前期工作经费投入，强化项目库建设，提高项目策划包装质量和水平，做深做细前期工作，积极向上争取，新储备项目51。健全完善重点项目县级领导联系负责制，加强协调服务和跟踪问效，确保项目有人抓、措施有落实、进度有保障。用活财政政策，撬动社会资本，着力拓宽融资渠道，推广“土地+N”融资模式，积极争取发行地方政府专项债券，保障项目建设资金需求;加快国土空间规划编制，推动“多规合一”，提高规划前瞻性，创新土地供应机制，清理盘活闲置土地，强化土地、林地等要素保障，助力项目落地。加快基础设施建设。夯实综合交通基础，完成玉磨铁路新平段轨道铺设，深入推进通用机场前期工作;实现大戛高速县城至戛洒段通车，配合推进墨临高速新平段，开工建设永金高速戛洒至元江红光段，加快大开门至石屏宝秀、戛洒至者东等4条高速公路前期工作;美化路域环境，完成大戛高速、新三公路“美丽公路”建设;继续推进“四好农村路”，实施乡村振兴道路PPP项目，完成老厂至太和公路提升改造，推进河门口至丫勒公路建设，加快县城过境公路、老厂至大红山、县城至磨盘山等项目前期工作;完成农村公路生命安全防护工程200公里，改造危桥5座。加快惠民水利建设，稳步推进洋发城水库扩建工程，启动“西水东调”中线工程，力争洋芋山、阿者河水库开工建设;健全水利工程长效管护机制，实现农村饮水收费管理全覆盖，完成平甸河水库生产用水提水、新化整乡供水一体化等抗旱应急工程，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，保障群众用水安全。提升能源保障能力，完成小水电站清理整改，建成110千伏桂山变增容工程，力争联兴风电场二期项目核准并开工建设，推进建兴帽盒光伏发电前期工作，新建和改造农村电网10千伏线路233千米、低压线路77千米。加快信息网络基础设施建设，力争消除信号盲区，启动5G站点建设，逐步扩大5G覆盖面;优化升级县乡骨干网，持续推进千兆宽带、乡村百兆光网工程，提高信息服务质量。 （五）聚焦抓改革促发展，蓄能跨越发展释放新活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展，持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力，提升县域经济发展质量。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善产业扶持政策，促进实体经济加快发展。持续巩固机构改革成果，不断提升行政效能。推进市场监管、生态环境保护等综合行政执法体制改革，提升执法效率和执法水平。启动农业综合水价改革，逐步试点农业生产用水收费制度。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，完善县级公立医院薪酬制度。深化养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，实现社会效益和经济效益相统一。推进国资国企改革，完善企业管理体制，推动国有资本优化重组及配置，促进国有企业实体化市场化发展。稳步推进财税金融改革，加强税收共治，发挥安全监管和税收共治信息化平台作用，严防跑冒滴漏，深挖税收增长潜力，不断引进和培育新的骨干税源;抓好非税收入管理，加大政府性债权清收力度;继续落实减税降费政策，严格预算绩效管理，树牢过苦日子思想，狠抓节支管理，优化支出结构，优先保障基本支出，集中财力解决最急需、最迫切的问题。全力打好防范化解重大风险攻坚战，加大资源资产盘活力度，确保不发生政府性债务和区域性金融风险。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限，打造精简高效的政务生态;强化“双随机、一公开”监管，健全完善企业信用体系，营造更加公开透明的市场环境。持续推进“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设，推动政务服务“一网通办”“最多跑一次”。积极发现、培养和引进人才，做强人才支撑。支持企业自主研发，加大科技运用推广与创新，提高科技成果转化率。扎实推动创新创业，加强知识产权保护，积极搭建“政产学研用”合作平台，合力做好要素服务保障，新增中小微企业128户。加大招商引资力度，重点围绕产业链延伸、资源开发利用等，以商招商、产业招商，提升服务质量，优化服务环境，提高招商引资实效，促进签约项目早落地、早投产，力争项目引进质量和投资总量取得新突破，完成市外国内资金96亿元。 （六）聚焦抓城镇增魅力，构建城乡统筹发展新格局紧扣民族特色和地域特点，推进城市提质扩容，提升县城综合竞争力，提高乡镇聚集能力，深化城市管理制度，不断提升城乡宜居宜业品质。加快建设美丽县城。共建“干净”家园，实施桂山路、西园路等12条道路提升改造和克租克等4座桥梁加宽工程，新建花山东路等3条市政道路;完善城市生活污水配套管网，扩容建设县城污水处理厂，力争启动餐厨垃圾治理项目;提升城市管理智慧化、数字化和现代化水平，启动智慧平安县城、智能化停车项目建设，巩固县城“双创”成果，规范城区养犬管理，健全城市管理长效机制。营造“宜居”环境，改造老旧小区31、住房440套;强化小区物业管理，推动社会治理和服务重心下移，提供精准化、精细化服务;安装清水河溪湖段河堤护栏1062米，启动县城公园提升改造，建成体育森林公园;增加住房多元化供给，完成福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区项目，加快推进老城片区综合开发高层住宅等项目建设，启动古城片区开发;加快推进西片区建设，力争启动行政学校二期、“五馆一中心”等项目。打造“特色”风貌，完成东入城口连接线景观绿化、新平大道改扩建，实施西入城口和平甸河两岸美化亮化，启动特色风貌提升工程，建设一条特色商业街区。做好国家园林县城复审工作，力争建成全省第一批美丽县城。促进城乡统筹发展。围绕特色小镇“七大要素”，完成戛洒集镇滨江西岸、旺海路等市政配套设施，开工建设戛洒江滩涂综合治理液压坝工程，力争启动大红山铜矿生活区迁建，将戛洒花腰傣风情小镇创建为全省示范特色小镇。完成者竜集镇集贸路等6条市政道路建设，加快老厂新区开发，启动漠沙集镇绿化亮化、管网建设及道路修复工程，统筹推进其他乡镇集镇建设。推行城乡生活垃圾处理收费制度，引导生活垃圾分类，提高城乡“两污”治理能力，完成戛洒“两污”合建，推进扬武、漠沙垃圾污水处理设施建设。 （七）聚焦抓整治优生态，续写生态文明建设新篇章坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，完善治理机制，协同推进经济发展和环境保护，做到治、建、管并举，推动生态环境质量持续提升。加强环境污染防治。抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治七标志性战役，加大环境违法行为查处力度。持续改善大气环境质量，推进城市扬尘管控，深化“散乱污”企业整治，加强工业企业综合治理，严格落实节能减排责任，强化污染排放在线监控，推行绿色清洁生产，空气质量优良率保持在98%以上。加大水生态环境保护力度，完成千吨万人及乡镇集中式饮用水水源保护区划，强化集中饮用水源地环境综合治理;深入推进河湖长制，规范管理河道采砂，净化河库生态环境，扎实开展示范河创建;推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升水资源利用效益，建设节水型社会。全面提升土壤环境质量，强化农用地、重点行业企业用地土壤监测，推进重点区域环境综合整治，全力防治农业面源污染和土壤重金属污染。筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线，统筹山水林田湖草治理，完成第三次国土调查。全面推行山林长制，提高自然保护区管护水平，强化生物多样性保护，持续推进天保工程二期，实施新一轮退耕还林5.4万亩，新植车桑子1500亩、旱冬瓜100万株，加强病虫害防治，严防森林火灾。推进生态综合治理工程，完成戛洒南蚌等4地质灾害治理项目、平甸平莫代等31件地质灾害搬迁避让工程，力争启动挖窖河河道治理、漠沙双河小流域坡耕地综合治理工程，加大矿山地质环境恢复治理。实行最严格耕地保护制度，完成平掌瓦寺、老厂太和4000亩土地提质改造，开发整理土地1万亩以上。构建生态文明制度体系，提升绿色发展水平，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。 （八）聚焦惠民生促和谐，确保迈向全面小康新起点围绕人民群众对美好生活的向往，紧盯群众关心关注的领域，进一步持续用力、加大投入、改善民生、增强福祉，努力让发展红利惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。认真开展脱贫攻坚普查。强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，深入开展脱贫人口质量提升“回头看”“回头帮”，优化因户因人精准施策，建立健全返贫监测预警和动态管理帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，巩固提升脱贫攻坚成果;完善农业新型经营主体与贫困户利益联结长效机制，继续开展脱贫攻坚“万人技能提升”行动，深入开展“自强诚信感恩”教育，激发贫困群众内生动力，提升持续增收致富能力，稳定实现“两不愁、三保障”。强化县级项目库动态管理，发展壮大贫困村集体经济，增强村级组织发展能力。完成建兴老箐等贫困地区人居环境整治示范村7，启动实施10贫困地区人饮安全项目，加强易地搬迁和集中安置点社区治理，切实提升贫困地区人居环境质量。提高民生保障能力。坚持就业优先，抓好三年技能提升工程，加大转移就业力度，城镇登记失业率控制在4%以内。贯彻落实全民参保计划，加快推进智慧医保，全面落实跨省异地就医联网结算政策。改革完善被征地农民基本养老保障工作，创建居家养老服务中心和农村互助养老服务站示范点，建成县老年养护院，不断提高养老服务质量。加大社会救助，做好困难群众基本生活保障。巩固殡葬改革成效，持续整治散埋乱葬行为。依法保障退役军人合法权益，建设退役军人就业实习实训基地，积极申报省级烈士陵园。多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好10件惠民实事。全面发展社会事业。优化资源配置，持续推进义务教育均衡发展，启动县第三幼儿园、戛洒第一中学、漠沙中心幼儿园建设，加快推进新平一中扩建二期项目，确保第一小学迁建项目建成招生;鼓励支持社会力量多形式办学，推进“一村一幼”建设，启动青宸幼儿园建设;深化师德师风建设，着力培养高素质教师队伍;促进优质教育资源共享，提升教育教学质量。整合县乡村医疗资源，大力推动县域紧密型“医共体”建设，构建医疗卫生服务新体系;开工建设县人民医院改扩建一期、县中医医院二期项目，完成县妇幼保健院迁建工程;不断优化健康服务，加快“健康县城”省级试点县建设。加大文物保护力度，完成文化馆、图书馆总分馆制建设。深挖民族文化底蕴，弘扬优秀传统文化，加大文艺作品创作，打造“喊月亮”舞台剧，提升文化吸引力。扎实开展第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，举办新平彝族傣族自治县成立40周年系列庆祝活动。扎实做好武装、外事侨务、气象、防震减灾等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织创新发展。加强社会综合治理。深入开展“七五”普法，促进“法治、德治、自治”不断融合。制定出台《城乡规划建设管理条例》等4单行条例实施细则，推进民族区域自治。依法加强民族宗教事务管理，实施“十百千万”示范创建工程，争取海峡两岸少数民族交流与合作基地落户新平，巩固民族团结进步创建成果。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。组建政府专职消防队，提升应急处置能力。高度关注水事纠纷、维权等社会维稳风险，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，健全诉求表达、权益保障机制，实现信访事项“三率”均达98%以上。加强社会信用体系建设，提高公民诚信意识。深入开展各类专项打击整治行动，抓好重要节点安保维稳工作，全面加强社会面治安防控，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争长效长治，不断提升人民群众安全感和满意度。加快构建立体化信息化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安法治新平。 （九）聚焦守初心担使命，强化自身建设展现新作为持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”，全面加强政府自身建设，打造法治政府、实干政府、清廉政府。巩固政治建设之本。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实思想根基，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各方面，确保中央、省市和县委重大决策部署落到实处。筑牢公正法治之基。完善法治政府建设推进机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推进依法民主科学决策，认真履行重大行政决策程序。勇挑担当高效之责。增强宗旨意识，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困。敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者;健全完善基层减负长效机制，严格落实“工作提升年”“执行力提升年”各项要求，雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作提速提质。坚守自律清廉之德。把纪律和规矩挺在前面，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府;认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”;强化审计监督，管好公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表!使命担当令人振奋，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以强烈的历史担当和对事业高度负责的精神，励精图治、奋发有为，以优异的成绩庆祝新平彝族傣族自治县成立40周年，为全面建成小康社会，实现第一百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释1.两区划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。3.双创：创建国家卫生县城、省级文明城市。4.厕所革命：对厕所进行改造，改善厕所卫生状况。5.最多跑一次：指群众或企业，到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性完成办理。6.一网通办：把政务数据归集到一功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能完成不同领域的事项办理，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。7.总部(楼宇)经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。8.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。9.三落实：脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。10.三精准：脱贫攻坚识别精准、帮扶精准、退出精准。11.六小创新：曲靖市罗平县“爱心超市”、文山壮族苗族自治州西畴县“五分钱”工程、昆明市“三讲三评”、临沧市“村史室”、德宏傣族景颇族自治州“小喇叭”工程、普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“深度贫困人口培训中心”等具有较强启发性、示范性和借鉴价值的创新做法。12.五一：一项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底。13.土地+N融资模式：是金融行业中的经营模式之一，实质是将土地作为信用抵押，以获取资金维持经营的一种模式，已经成为国际通用的金融模式。14.政产学研用：是一种创新合作系统工程，是生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作;建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。在政产学研用合作中，发挥政府的指导、企业的主体、高校的支撑作用，有效构建政产学研用合作平台、完善政产学研用合作管理机制。15.七大要素：特色小镇建设紧扣特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网“七大要素”。16.散乱污企业：指不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业、超标排放“污”企业。17.县域紧密型医共体：是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。18.十百千万示范创建工程：指十县百乡千村万户示范创建工程。19.信访事项三率：指信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。新平县2020年10件惠民实事1.调整重特大疾病医疗救助中三类救助对象的认定标准;2.完成县第一小学迁建项目，启动第三幼儿园建设项目;3.实施贫困地区农村人居环境整治示范村项目，开展人畜分离、雨污分流、村内道路畅通、村容村貌提升综合整治等工作;4.开展农村“厕所革命”，建设行政村公厕23座;5.实施农村饮水安全巩固提升工程，保障2.6万人农村饮水安全;6.实施乡镇(街道)为民服务中心惠民项目，形成县、乡、村政务服务“一张网”;7.开展DR免费肺部检查，扩大结核患者筛查面，提高结核病筛查发现率;8.实施农村公路生命安全防护工程200公里，新建桥梁2座、加固危桥3座;9.实施双创惠民村村通响亮工程，推进应急广播体系和电子商务进农村，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”;10.降低社会保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%调整至16%，减轻企业负担。

  2025-07-09

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